《固镇县“十四五”残疾人保障和发展规划》执行效果评估报告

现对固镇县“十四五”残疾人保障和发展规划工作进行总结，具体情况如下：

    一、规划实施总体进展情况

   （一）主要指标实现情况。

（二）主要任务推进情况。

    1.完善残疾人社会保障制度，让残疾人生活更有保障。

    (1)巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。

   一是制定印发了《固镇县防止返贫致贫动态监测和帮扶工作网格化管理实施方案》。二是定期组织监测排查，全县优化调整设置村组防返贫监测网格1258个和网格员1258人，每月上门开展一次排查工作，重点排查老弱病残等特殊群体。三是建立部门筛查预警机制。“十四五”以来，自然死落实精准帮扶。针对存在返贫致贫风险的残疾人家庭，及时纳入防止返贫致贫监测亡人口除外，固镇县新增现存残疾人监测对象810人。四是和帮扶机制，采取有效措施进行专项帮扶。五是“十四五”以来，固镇县残疾人脱贫家庭在校生208人，均已落实相应的教育政策补助；2023年，为6户残疾人脱贫家庭进行危房改造，切实保障残疾人脱贫家庭的基本生活。

(2)强化残疾人社会救助保障。

完善“救急难”发现机制，发挥临时救助制度应急性、过渡性作用，建立临时救助备用金制度，乡镇直接审批发放，缩短救助时间，提高救急难效率。2021—2024年，共对残疾人实施临时救助295人次，支出资金45.51万元。

    落实特困人员供养制度，为残疾特困人员发放基本生活供养经费。2021—2024年，将3108人次的残疾人纳入特困供养。

(3)改善残疾人托养和照护服务。

2021—2024年，共对640人次残疾人进行居家托养服务，每人每年标准1500元，共投入96万元。共对52人次进行日间照料和集中托养，共投入20.8万元。                                                                           

(4)提高残疾人社会保险覆盖率和保障水平。

落实政府为重度残疾人缴纳城乡居民基本养老保险个人缴费。根据《关于巩固拓展社会保险扶贫成果助力全面实施乡村振兴战略的通知》(皖人社发[2021]19号)要求，对符合参加城乡居保条件的重度残疾人等特殊困难群体按每年每人100元标准代缴城乡居民养老保险费并同时享受缴费补贴。

    (5)完善残疾人社会福利制度和社会优待政策。

2021—2024年，共有17名残疾儿童享受了人工耳蜗手术和助听器适配补贴，共涉及补助资金为42.51万元；县残联严格按照相关文件要求对其定点机构进行监管，定期对辖区内残疾儿童所在的定点机构进行督查；2021—2024年共完成残疾人机动轮椅车燃油补贴144人，共涉及补助资金为3.742万元。

    2022年7月，三、四级困难残疾人生活补贴由每人每月35元提高至每人每月60元，一、二级重度残疾人护理补贴由每人每月60元提高至每人每月65元。2023年1月，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴基础标准均提高至每人每月80元，困难残疾人生活补贴不再按照残疾等级发放，一二级和三四级实行统一标准。2024年1月困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴基础标准均提高至每人每月86元。

将持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人纳入低保范围。2021—2024年，共有11675人次的一级、二级残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人享受最低生活保障.

落实孤儿基本生活保障制度，切实保障好残疾孤儿、残疾事实无人抚养儿童、父母一方死亡失联一方重残、父母双方均重残的事实无人抚养儿童。2021年-2024年，共保障残疾家庭事实无人抚养儿童4666人次，286人次的残疾事实无人抚养儿童。

固镇县退役军人服务管理中心负责对个人提交材料进行审查并提出意见，集中组织到上级退役军人事务部门指定的医疗机构进行了残情鉴定，结合专家小组出具的残情况鉴定意见，认真对照《伤残抚恤管理办法》《军人残疾等级评定标准》等伤残抚恤政策，整理完善材料并将按程序将申报材料逐级上报，全程做好评定工作。截至目前，全县共有伤残军人231名。2024年通过社会化方式足额发放残疾军人抚恤补助金、1-4级残疾军人护理费2555人次610万元。及时为残疾军人报销门诊及住院医疗补助经费，安排各乡镇退役军人服务站通过定期走访，2023年以来，分五批次共56人赴蚌埠市疗养院和六安桐城疗养院进行短期疗养活动。

    (6)保障残疾人基本住房安全便利。

    “十四五”期间，固镇县住房保障工作从弱到强，筑基强根，全面夯实和健全了住房保障工作。残疾人士的住房得到了切实的保障，目前享受住房保障的残疾家庭88人，残疾人群实现了应保尽保，极大地满足了残疾群众住房租赁需求。

(7)加强重大疫情等突发公共事件中残疾人保护。

根据《关于转发国务院联防联控机制综合组新冠重点人群健康服务工作方案的通知》（皖疫防办〔2022〕825号）文件要求，固镇县在前期摸排的基础上，对重点人群要进行逐户逐人摸排，确保不漏一户、不漏一人，并建立台账，明确村负责人、网格员、家庭医生“三包一”。重点人群包括65岁以上老年人、残疾人、智障人员、0-6岁儿童、孕妇、慢性基础病患者。

    2.促进残疾人就业创业，让残疾人生活更有尊严。

(1)完善残疾人就业创业法规政策。

     不断完善残疾人就业创业政策，为残疾人就业提供政策支持，按照要求认真实施相关就业创业法规政策。

(2)多渠道多形式促进残疾人就业创业。

    2021—2024年，一是利用残疾人扶贫基地和辅助性就业机构的辐射带动作用，带动、扶持107余名残疾人实现了就业与创业；二是通过政府网发文开展各用人单位上年度安置残疾人的网上年审工作，共安排241名残疾人就业；三是积极开展就业援助月活动，发放宣传资料5000余份，组织人员走访残疾人失业家庭267户，登记失业残疾人数146人；四是组织残疾人就业招聘会27次，帮助登记失业残疾人实现就业101人；县委组织部在2024年省级公务员招考中，专门拿出一个职位面向残疾人招考，目前已顺利入职。

(3)提升残疾人就业创业能力。

    2021—2024年，通过残疾人“万人就业培训工程”及残疾人实用技能培训班的方式，共培训1595人。

    (4)改进残疾人就业服务。

    大力开展残疾人就业创业及培训工作，加大就业创业宣传力度，为残疾人营造良好的就业创业环境。“十四五”期间，县人社局制作就业创业户外广告牌及横幅宣传共110余个，发放各类宣传资料15万余份，开展各类宣传活动100余次，举办“2+N”各类线下招聘会90余场次。

(5)维护残疾人就业权益。

    县残联积极做好残疾人就业权益保障维护工作。2021—2024年，通过召开专场招聘会、开展按比例安排残疾人就业项目和就业基地建设项目共安排403人就业。

    3.健全残疾人关爱服务体系，让残疾人生活更有品质。

    (1)加强残疾人康复服务。

    2021年以来，县妇联全面完成城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查民生工程项目工作，全县共446人参检，其中宫颈癌筛查完成率100%，乳腺癌筛查完成率100%。扎实实施城乡困难妇女“两癌”救助项目。我县共有77名患病妇女得到救助，其中安徽省城乡困难妇女救助32人，获批救助金32万元，中央专项彩票公益金支持低收入妇女“两癌”救助45人，获批救助金45万元。

(2)提升残疾人康复服务质量。

2021—2024年困难精神残疾人药费补助项目补助标准均为每人每年1000元。

2021年—2022年残疾儿童康复救助标准为每人每年1.5万元，2023年残疾儿童康复救助标准为每人每年1.6万元。2021—2024年共完成残疾儿童康复救助1205人次，其中残疾儿童享受残疾儿童康复训练救助932人次，残疾儿童享受矫形器和辅助器具救助273人次，共涉及救助资金为1526.724万元。截至目前，我县已有2所残疾儿童康复训练机构成功申报为省定点机构。

    (3)加快发展康复辅助器具服务。

    2021—2024年期间，全县范围内通过多渠道、多方式开展残疾儿童辅助器具摸底、筛查和适配工作，确保0—16岁有辅助器具需求的残疾儿童尽早实现精准辅助器具适配救助，做到“应助尽助、一个不漏”。

(4)强化残疾预防。

在助残日、爱耳日、残疾预防日等涉及残疾人的节日，积极开展宣传活动，2021—2024年，共组织宣传活动11场。

县应急局在人群密集公共场所、乡镇卫生院等区域新增配备自动体外除颤器（AED），有效提升公共急救设备配备率。同时，组织开展AED点位管理员使用培训以及日常信息化管理、院前急救、包括传染病病人的转运流程等相关培训及突发群体事件的现场处置及信息上报培训等在内的各类专业技术实战训练，不断提升院前急救医护人员的专业素养。

(5)健全残疾人教育体系。

我县积极健全以普通学校随班就读为主体，以特教学校为骨干，以送教上门为补充的残疾儿童少年教育模式，全面推进融合教育。2019年9月，为加强统筹指导和科学管理，进一步做好残疾儿童少年教育康复工作，县教体局牵头联合县残联、卫健委、民政、扶贫等部门成立固镇县残疾人教育专家委员会，委员会下设办公室，特教学校校长张端正兼任办公室主任，开展日常特殊教育管理工作。

(6)完善特殊教育保障机制。

我县严格落实义务教育阶段特殊教育学生生均公用经费6000元，特教学生均享受“两免一补”政策。开展全国助残日系列活动，为残疾学生捐赠书籍、生活用品等，组织开展“捐助一元 爱心助残”活动，组织爱心募捐活动，用于提高特殊教育学校学生的学习环境和生活质量。

(7)提升残疾人公共文化体育服务。

县博物馆在硬件方面，为残障人士提供了无障碍通道、无障碍停车位、轮椅等设施；在软件方面，博物馆在观众服务中心专门设置了扶老助残公益岗，以帮助残疾观众更好地获得志愿者服务。文化馆在建设和装修过程中，严格按照无障碍环境建设标准设计水工，室外设置缘石坡道，并制作无障碍标识系统。场馆前广场设有无障碍停车位，地面安装引导盲道。场馆电梯符合无障碍标准，设有带盲文的低位控制按钮和清晰楼层显示屏和影响报层装置。馆内各功能室均能实现无障碍互联互通，每层设有专用无障碍厕所，内设安全抓杆。

(8)加快发展残疾人慈善事业和服务产业。

积极开展助残事业，加大宣传力度，引导大型商超在服务中提供适当的辅助器具，鼓励商超通过电子屏、宣传海报等方式开展助残宣传活动，引导家政企业开展多形式残疾人服务，促进残疾人服务业发展。

面向特殊教育学校征集微心愿，动员31家企事业单位以及8家社会志愿服务组织积极参与，共收集到文具用品25件、体育用品9套、衣服45件，生活物品31件，为86名残疾儿童实现“微心愿”。以学雷锋志愿服务月、五四青年节、母亲节等节日组织青年志愿者开展关爱残疾人子女、残疾儿童、爱老护老、情暖母亲节志愿服务活动5场，帮扶慰问残疾人群体40余人。

(9)加强残疾人服务标准化和行业管理。

   严格按照《安徽省残疾人证发放与管理办法（修订版）》的要求落实残疾评定工作，2021—2024年，共评定残疾人2218人，根据数据资源管理局的要求落实残疾人证电子证照应用工作，现已完成跨省通办件66件。

4.保障残疾人平等权利，让残疾人发展环境更加友好。

(1)加快残疾人事业法治化进程。

在办理残疾人法律援助案件力度的同时，积极开展残疾人法律援助法治宣传，增强残疾人的法治意识，提高残疾人的维权能力，引导残疾人依法合理表达诉求。在“全国助残日”，通过报纸、媒体、网络等载体，通过刊登和播放典型案例、采取以案说法等方式向全县残疾人宣传法律援助。依托“12348”法律援助咨询平台，开展残疾人法律咨询，引导残疾人依法合理表达诉求，维护社会稳定。

(2)加强残疾人法律服务和权益维护。

县司法局建设了11个乡镇公共法律服务工作站，工作站对当事人申请法律援助案件进行先行受理并进行初审，将符合条件的案件报送法律援助中心办理审批，极大地方便了残疾人。2021年以来，县司法局积极组织法律援助工作者、律师、基层法律服务工作者、“八五”普法宣讲团成员等到社区、企业、养老院等地方，开展经常性地助残扶残活动23场次，为522名残疾人提供现场法治宣传和法律咨询；县法律援助中心为残疾人开辟“绿色通道”，方便快捷地为残疾人提供法律咨询、办理残疾人法律援助案件。在法院设立律师工作站，由律师常年值班，第一时间为残疾人犯罪案件、残疾人被侵害案件提供法律援助。

(3)提升无障碍设施建设管理水平。

    为方便残障人士等特殊群体的如厕要求，助力全国文明城市创建，提升城市形象和品味，县园林所及汉兴园林公司多管齐下，多措并举，对所辖区域内公园、公厕无障碍通道、设施进一步完善、提升，为老弱病残孕等群体如厕提供充分便利。公园公厕全部安装座便马桶和助力扶手，方便腿脚不方便的群体、残障人士能够顺利如厕，且扶手可以助力站立起来。

(4)加快发展信息无障碍。

在“面对面”服务、老人坐席、无障碍设施等适老助残服务基础上，强化老人、残疾人套餐、权益的露出，结合爱心翼站开展翼联呵护、翼家健康、翼家智话等权益服务展示;在APP关爱版中建立老人、残疾人专区，开展专属优惠资费、专属权益的宣传推广。

(5)营造社会扶残助残和残疾人自强的良好氛围。

    每年向各级媒体报送工作动态信息50余条。结合文明创建工作，积极引导商超、酒店等开展社会扶残助残宣传工作，组织开展困难助残慰问活动。加强基础设施和信息化建设。

全县11个乡镇残疾人之家和228村居残疾人工作站建设实现了全覆盖。每年按时完成持证残疾人基本状况调查工作，鼓励、引导大型商超、电商企业等开展线上线下服务渠道，为残疾人提供便捷服务。

(6)加强基础设施和信息化建设。

    县残联共计31项政务服务事项全部纳入“皖事通办”平台，实现群众申请便利化。在县政务服务中心大厅设置7×24小时政务大厅，配备有自助设备，为残疾人等特殊群体提供不打烊“随时办”服务。

(7)促进残疾人事业城乡、区域协调发展。

    社会组织在城乡社区有序开展助残服务，雷锋车队到蚌埠第二人民医院固镇分院为4名残疾儿童体检，手牵手志愿者协会常年帮扶濠城镇一名残疾妇女和一名残疾环卫工人，奉爱志愿者协会常年帮扶刘集镇一户残疾家庭，战旗志愿者协会结对帮扶特殊教育学校的一名残疾学生，爱心志愿者协会常年帮扶五里井村的一名双目失明老人。

(8)增强基层为残疾人服务的能力。

县残联根据国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》和省、市残联有关加强基层残疾人组织规范化建设的要求，全面推进了我县残疾人基层组织规范化建设。全县11个乡镇残联完成换届，选举产生新一届残联主席、理事长，选配了残疾人工作专职委员；全县228个村（居）实现村（居）残协建设全覆盖。

(9)发挥残疾人组织桥梁纽带作用。

目前，县残联班子配备理事长1人，副理事长1人。平均年龄42岁，年富力强，工作经验丰富。关心关爱县残联干部队伍，积极推进干部交流，2021年以来，县残联正职交流1人，职级晋升3人次。

乡镇残疾人专职委员薪酬和村居残疾人专职委员误工补贴已全部纳入县级财政预算。目前乡镇残疾人专职委员薪酬每月1780元，缴纳社保、医保、失业保险、工伤保险。村居残疾人专职委员每月发放200元误工补贴，不缴纳保险。

我县已建有盲人协会、聋哑人协会、肢残人协会、智力残疾及亲友协会、精神残疾及亲友协会五个残疾人专门协会。这些协会在县残联的领导下开展工作，在基层组织残疾人中开展各种丰富多彩的扶残助残活动，助推了全县残疾人事业的发展。

驻县人大纪检监察组结合县残联工作实际，明确个性监督清单2个，加强对建设残疾人创业就业孵化基地、“阳光大棚”设施农业等工作的监督。做好小微权力“监督一点通”平台的使用。“十四五”期间，县纪委监委驻县人大机关纪检监察组，共参与县残联理事会37次，参加党风廉政建设专题会议7次。

   （三）重点项目推进情况。   

1.残疾人社会保障重点项目。

一、资金类

(1)最低生活保障。

2021—2024年，共保障城乡低保对象2.9832万户次，4.9802万人次，累计发放城乡低保救助27400.7458万元。

(2)困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

    2021—2024年，享受困难残疾生活补贴25406人次，重度残疾护理补贴30275人次，共发放生活补贴2133.2802万元、护理补贴2539.7465万元。

(3)“一户多残”家庭和困难老年残疾人生活补助。

2021—2024年，“一户多残”家庭补助共补助3033户次，标准每户每月150元，共补助358.446万元；2021—2024年，困难老年残疾人生活补助共补助5828人次，补助标准每人每月71.7元，共发放补助资金320.68万元。

(4)残疾人基本型辅助器具适配资助。

    2021—2024年，共有17名残疾儿童享受了人工耳蜗手术和助听器适配现金补贴，共涉及补助资金为42.51万元。

(5)残疾人电信业务资费优惠。

    为更多的残疾人等优抚群体提供更好的通信和智能产品，其中套餐用户以全省集约孝心卡、爱心卡等用户，权益用户以全省集约孝心语音/流量包、爱心语音/流量包等语音/流量包专属权益等用户。

(6)残疾评定补贴。

2022年度，共有67人涉及补贴资金1.005万元。

二、服务类

(1)困难残疾人走访探视服务。

每年春节、助残日等节日，县残工委成员单位到困难残疾人家中走访探视。2021—2024年，共走访探视困难残疾人人次。

2021年，县民政局委托第三方对全县特困人员中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养中特殊人群采取“护理补贴+等值服务+质量监督”方式，解决住院期间生活照料服务，有效破解了特困人员住院无人照护的难题。2022年通过政府购买服务开展服务类社会救助，委托固镇县智慧医疗养老信息服务中心定期对11个乡镇分散供养特困重度残疾对象721人开展生活家政、健康监测、精神慰藉等服务。2022年在谷阳镇黄元社区建立精神障碍康复站点，共为9名精神障碍残疾人提供康复锻炼、探视走访、监护人培训等服务。

(2)低收入重度残疾人照护服务。

    开展社区、家庭适老化及无障碍改造。在党群服务中心门口台阶处增加了无障碍通道或扶手，部分厕所进行适老化改造成为无障碍厕所，方便老年人及残疾人员的使用。2021—2024年，共对630户家庭进行适老化改造，2024年处于招标阶段。    

(3)就业年龄段残疾人托养服务。

    2021—2024年，共对640人次残疾人进行居家托养服务，每人每年标准1500元，共投入96万元。

(4)残疾人社会工作和家庭支持服务。

    2023年，在残联安置公益性岗位，目前在岗1人，为残疾人服务。电信局与社区基层组织机构、第三方老人康养合作伙伴、社会公益福利机构等开展老人、残疾人服务进社区，通过“微课堂”等辅导老人、残疾人使用应用、提醒防诈、体验老人残疾人权益等。

(5)重大疫情等突发公共事件中困难残疾人急难救助。

    县疾控中心在疫情期间免费为脱贫户、监测对象及困难残疾人上门开展健康监测服务，每人送退热药3粒，同时乡镇通过建立非危急转运专班、敬老院封闭管理等措施加强对重点人群的保护。

2.残疾人就业补贴奖励重点项目。

一、补贴类

(1)残疾人自主就业创业补贴。

共扶持750名有劳动能力和就业愿望的残疾人实现了就业或创业，无偿提供创业扶持资金225万元；帮扶54户残疾人家庭实施“阳光大棚”设施农业项目，发放扶持资金27万元；建成阳光助残帮扶贫基地7个，提供扶持资金35万元，完成3个“辅助性就业机构”项目的扶持工作，提供扶持资金15万元。

(2)残疾学生见习补贴。

    我县将持续关注残疾学生见习工作，并适当给予补助。            

(3)招录（聘）残疾人的用人单位补贴。

我县将持续宣传引导企业录用残疾人职工，并给予适当补助。

(4)辅助性就业机构补贴。

2021—2024年，县残联扶持3个“辅助性就业机构”项目建设，提供扶持资金15万元。

(5)公益性岗位安排残疾人就业的用人单位补贴。

    我县将宣传引导用人单位利用公益性岗位录用残疾人职工。

二、奖励类

(1)超比例安排残疾人就业奖励。

我县将持续宣传引导企业加大录用残疾人职工力度，并给予适当补助。                 

(2)残疾人就业服务奖励。

    我县将持续宣传引导企业录用残疾人职工，并给予适当奖励。

3.残疾人就业服务重点项目。

(1)党政机关、事业单位按比例安排残疾人就业。

2021—2024年，共安排残疾人在党政机关、事业单位就业人数215人。

(2)农村残疾人就业帮扶基地建设。

    2021年—2024年，完成5个农村残疾人就业帮扶基地建设。

(3)残疾人职业培训和创业孵化基地建设。

     2021—2024年，已完成1个残疾人职业培训基地建设，2个创业孵化基地建设。

(4)盲人按摩提升项目。

     2021—2024年，固镇县共有10名低视力残疾人参加市残联举办的按摩培训班。

(5)残疾人新就业形态扶持项目。

    全县建成12个就业帮扶车间，对有劳动能力的残疾人，开展针对性培训和产业扶持、就业帮扶，符合条件的优先纳入村级就业帮扶车间和村级公益性岗位，千方百计增加残疾人家庭收入。

(6)残疾人辅助性就业推进项目。

    开展“就有未来”残疾人就业专场招聘会，进场招聘企业户数10家，提供就业岗位个数215，进场求职人数70，达成就业意向人数13人。

(7)开发残疾人公益性岗位。

充分利用公益岗位，向残疾人脱贫家庭优先倾斜，截至目前，全县共有374名残疾人脱贫人口仍在公益岗位务工就业。鼓励帮扶车间积极吸纳残疾人务工，对吸纳残疾人务工的帮扶车间优先落实就业帮扶政策，目前全县12个扶贫车间带动脱贫人口务工就业95人，其中残疾人脱贫人口5人。

4.残疾人健康和康复服务重点项目。

(1)残疾人精准康复服务行动。

残联、卫健委将持续推进残疾人精准康复服务行动，做好有康复需求的残疾人信息采集及管理工作。               

(2)残疾儿童康复救助。

2021—2024年，共完成残疾儿童康复救助1205人次，其中残疾儿童享受残疾儿童康复训练救助932人次，残疾儿童享受矫形器和辅助器具救助273人次，共涉及救助资金为1526.724万元。

(3)精神卫生综合管理服务。

    根据相关文件精神，成立固镇县残联精神障碍患者摸排

管控专项行动领导小组，安排专人负责，及时梳理已办理精

神残疾人证人员信息2131人（其中重度残疾人为1825人，三四级残疾人为306人）。

(4)残疾人互助康复项目。

    我县将持续加强宣传，积极形成残疾人互助康复机制，推动项目发展。             

(5)康复辅具产业培育。

我县成立了固镇县辅助器具适配中心，下一步将扩大适配中心规模，做到精准服务对象、精准适配，确保精准服务率达到100%，满意率达到100%。

(6)康复专业人才培养。

    我县高度重视康复人才队伍建设，将此纳入国家“十四五”公共服务体系建设总体规划。近年来，我县公开招聘12名康复治疗专业技术人才充实到县中两院，为推动我县康复事业发展提供智力支持。

5.残疾人教育重点项目。

(1)残疾儿童少年义务教育巩固提高项目。

落实生均公用经费，严格落实义务教育阶段特殊教育学生生均公用经费标准6000元，按照《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》文件要求到2025年提高到7000元。每年争取财政专项经费，用于改善特校办学条件。

(2)残疾幼儿学前康复教育发展项目。

2019年我县制定了《固镇县人民政府关于印发<固镇县残疾儿童康复救助工作方案>的通知》(固政秘[2019]11号）文件，县残联严格按照此方案将0—14岁有康复训练和辅助器具适配需求的残疾儿童和残疾学生均纳入康复救助。根据《关于印发2023年<困难残疾人康复实施方案>的通知》(蚌残联[2023]11号）文件要求，2023年，县残联严格按照此方案将0—16岁残疾学生纳入康复救助范围，实现全覆盖。

(3)残疾人职业教育提升项目。

    我县将持续将开展职业教育，提升残疾人职业教育质量，目前在校中职残疾学生15名。        

(4)融合教育推广项目。

拓宽经费筹措渠道。鼓励和引导社会力量兴办非营利性特殊教育机构，支持符合条件的非营利性康复机构和社会福利机构向残疾人提供特殊教育。积极鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学。

(5)特殊教育师资培养项目。

严格按照国家和省定有关标准核定编制，配齐配足特殊教育教职工。按照相关文件规定，逐步提高特殊教育津贴发放标准。2023年招聘特殊教育专业教师2名。

(6)手语盲文推广项目。

    我县将加大手语盲文推广力度，完善特殊教育人才引进和补充机制，积极争取更多优秀的特殊教育人才到特校工作，充实特殊教育研究和教学队伍。

6.残疾人文化体育服务重点项目。

一、残疾人文化服务

(1)“五个一”文化进家庭进社区项目。

2021—2024年，固镇县残联开展“五个一”残疾人文化进家庭和残疾人文化进社区活动，共280余名行动不便的残疾人参加，投入5.5万元。

(2)盲人文化服务项目。

    图书馆与县残联积极对接，共建盲文专栏区，有涵盖文学，中西医、按摩、音乐、百科等种类丰富的盲文书刊近600册。在一楼有限的空间开辟视障专区，配置大型盲人听书机一台，盲人微型收听机数十台、专用盲道、残疾人专用卫生间等，为残障读者打造更为便捷的阅读环境。

(3)聋人文化服务项目。

    县图书馆在第37届国际盲人节联合县残联、雷锋车队共同开展“促进融合，消除障碍”为主题的助盲阅读活动，联合残联为乡镇残障读者赠送相关书籍500多套；第38届国际盲人节联合县残联，县朗诵学会举办“阅读点亮心灯”红色诗歌会，并为他们赠送听书机。

(4)网络媒体文化服务。

    通过“固镇人民广播电台”和“固镇新闻综合频道”加大对《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规的宣传，增强社会各界扶残助残的自觉性和积极性，2021年以来，共播出《奔跑的双手》、《我的无声世界》、《一只手转动梦想》《奔跑吧 追梦少年》、《绿水青山》、《盲道要帮“盲”》等相关公益广告3800余条（次）。

2021年，县残联和固镇县融媒体中心合作创办残疾人专栏《爱与同行》，为残疾人和残联工作人员、社会服务机构、热心市民之间提供互相交流、探讨和激励的平台。

利用广播、电视和“固镇融媒”“固镇县人民政府发布”微信公众号等新媒体平台，做好专题报道，加大新闻宣传力度，及时、全面、准确地反映全县残疾人工作的新进展、新情况、新成就，2021年以来，共采制播出相关新闻信息60余条（次）。

(5)特殊艺术推广项目。

“十四五”期间，固镇县文化馆举办“关注特殊群体 文化传递爱心”文艺活动，组织馆内工作人员、文化志愿者走进残疾人家庭，生活帮扶、送文化作品，举办“学雷锋关爱残疾人”活动，发挥文艺小分队、文艺轻骑兵流动演出，送活动到家门，举办残疾人文艺演出进社区，扩大服务覆盖范围。

(6)残疾人文创产业发展项目。

    县博物馆开展“博物馆里过六一”“博物馆进校园”等活动。县博物馆邀请谷阳城居委会残疾人到博物馆及津浦铁路固镇火车站遗址公园参观，组织残疾人博物馆报告厅观看固镇县文旅相关视频，让残疾人深入了解厚重的固镇县历史文化。

二、残疾人体育服务

(1)残疾人康复健身体育行动。

    2022年11月24日，蚌埠市第一届残疾人运动会暨特殊奥林匹克运动会在蚌埠体育学校举办，我县运动员取得5金4银6铜的好成绩。2023年5月25日，安徽省第八届残疾人运动会蚌埠市选拔赛在蚌埠市体校举行。固镇县代表队共5人参与飞镖和举重2个项目选拔。我县飞镖运动员在选拔赛中发挥出色，其中，赵雅群获女子飞镖第一名，万子阳、孙天赐分获男子第二、第三的好成绩。

    7.无障碍重点项目。

一、无障碍设施

(1)道路交通无障碍。

我县将持续抓好道路交通无障碍，确保残疾人出行安全。      

(2)公共服务设施无障碍。

目前，我县城市新建道路和城市道路改造均按要求铺设了盲道，银行、邮政等公共服务机构均铺设了坡道等无障碍设施。

(3)社区和家庭无障碍。

    充分考虑老年人、残疾人习惯和特点，开展社区、家庭适老化及无障碍改造。目前湖沟镇中心村、姚集村和谷阳镇西圩社区等多个村（居）进行了适老化及无障碍改造。

(4)无障碍公共厕所。

    固镇县在建设经费异常吃紧的情况下，严格按照无障碍环境建设标准，对公园及县城部分公厕的无障碍设施进行了完善，城区明日公司管辖18座公厕均设有无障碍侧位，取消、放缓公园内10余处台阶、陡坡，同时在园内增设无障碍通道。公园公厕全部安装座便马桶和助力扶手，方便腿脚不方便的群体、残障人士能够顺利如厕，且扶手可以助力站立起来。

二、信息无障碍

(1)互联网和移动互联网信息无障碍。

贯彻落实党中央国务院、工信部工作任务的要求，进一步强化适老助残服务，为更多的残疾人等优抚群体提供更好的通信和智能产品。

(2)自助服务终端信息无障碍。

   将县残联31项（其中公共服务24项、行政确认7项）政务服务事项全部纳入“皖事通办”平台，实现群众申请便利化。在县政务服务中心大厅设置7×24小时政务大厅，配备有公安、不动产、税务、政务服务等自助设备，为残疾人等特殊群体提供不打烊“随时办”服务。

(3)食品药品说明信息无障碍。

    我县积极开展食品药品信息无障碍工作，一方面引导食品和药店经营户提供音频或视频形式的信息，以便听力障碍人群可以听到和理解，帮助视障人士识别和读取有关产品的信息，另一方面开展培训和宣传，向食品经营户、药店员工和消费者传达无障碍产品信息的重要性，以提高对无障碍产品的认识和理解。

(4)应急服务信息无障碍。

    县应急局及时对接县气象局，根据气象预报及时发布应急预警信息，提高广大群众，尤其是残疾人的防范避险意识。

三、无障碍服务

困难重度残疾人家庭无障碍改造。2021—2024年，共改造966户，其中2022—2024年，投入资金192.3万元。

8.基础设施和信息化重点项目。

(1)残疾人服务设施兜底线工程。

固镇县积极开展残疾人服务设施兜底线工程建设，“十四五”期间，王庄卫生院、新马桥卫生院等两个项目已完成初验，准备竣工验收；固镇县人民医院医疗健康公益事业保障中心、北城医院等6个项目正在施工；任桥卫生院项目，目前正在办理土地证。

(2)特殊教育学校提升项目。

    固镇县特教学校扩建项目选址位于谷阳镇何集路北侧、澥浍引河东侧，总占地面积约80亩（与何集路小学合建），总建筑面积约3.5万平方米。项目规划设计方案已于2023年第七次规委会审议通过，2024年1月22日发放建设工程规划许可证，目前正在建设中。    

(3)精神卫生福利设施建设。

    固镇县积极开展残疾人精神卫生福利设施建设，目前正在项目谋划当中。     

(4)互联网康复服务项目。

谋划建立线上线下相结合的康复服务平台，为康复机构和残疾人、残疾儿童及家长提供指导和服务。   

 (5)残疾人就业创业网络服务平台。

    积极引导学习残疾人职业培训管理系统等相关系统的使用。

(6)科技助残项目。

近年来，我县积极组织企业申报省重大专项、重点研发计划项目，以及市县科技计划项目。2022年以来组织企业积极申报市级科技计划项目，共有11家企业申报，大多为高新技术类和农业类。

二、规划实施面临的主要问题

    残疾人基本公共服务工作开展，为广大的残疾人解决了不少的现实问题和具体困难，得到了残疾人的拥护和欢迎。但就整个残疾人事业的发展来看，仍存在不少的困难与问题，主要表现在：残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距；残疾人就业率低、就业稳定性差；残疾儿童接受教育和获得抢救性康复仍面临一些问题；县、乡、村三级残疾人组织队伍有待进一步充实与完善；全社会扶残助残意识有待进一步加强等。

    三、进一步推进规划实施的对策建议

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示和关于残疾人事业的重要指示批示精神，按照省、市残联工作要求和县委、县政府决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，紧扣弱有所扶，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，提高残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，更好满足残疾人美好生活需要，助力全县经济社会高质量发展。

    （一）精心组织实施贫困残疾人生活救助、“一户多残”家庭生活补助和贫困老年残疾人生活补助等惠残项目，进一步提高残疾人社会保障水平。一是积极协调有关部门，持续保障符合城乡低保条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。二是积极推进靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户工作，努力使其纳入低保范围。三是对“一户多残、老残一体”等特殊困难家庭和低收入家庭，尽力实行临时救助。四是努力将住房困难的低收入残疾人家庭纳入城市住房保障和城乡住房救助制度，使城市保障性住房、农村危房改造计划等优先安排符合条件的困难残疾人家庭。五是进一步协助做好贫困残疾人“参合、参保”的优惠工作。通过加强社会救助和落实各项补贴待遇等一系列措施，推动残疾人社会保障工作进一步规范化、制度化与长效化，不断提高残疾人社会保障水平。

    （二）切实抓好残疾人就业工作，进一步提高残疾人就业水平。一是继续实施全省残疾人“万人培训工程”和“万人就业工程”项目，加大对有劳动能力和就业愿望的残疾人技能培训和资金扶持的力度，帮助他们实现就业或创业。二是搭建平台与通道，重点为失业残疾人、零就业困难家庭、一户多残疾家庭中有就业愿望的残疾人做好就业援助工作。三是积极推动各机关团体、企事业单位、经济实体按比例安排残疾人就业。

    （三）加大康复工作力度，推进精准康复工作全面开展。一是认真落实好0-16岁残疾儿童抢救性康复、辅助器具适配等一批康复工程，帮助残疾人获得功能恢复或补偿，提高其生活自理能力和社会适应能力。三是积极开展残疾预防工作，普及残疾预防和康复知识，提高全社会的残疾预防意识。四是加大社区残疾人康复示范站建设工作力度，建好全县残疾人康复需求档案，加强康复业务培训和康复人才队伍建设。

    （四）加大开展对困难残疾人的帮扶力度。配合相关职能部门，从精准识别入手，以各项惠残项目为抓手，结合产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、社会兜底等一系列帮扶政策，切实把残疾人的帮扶工作扎实有效地向前推进。

    （五）加强文化体育工作，不断丰富残疾人精神生活。广泛开展群众性的残疾人文化体育活动，注重选拔和培养残疾人特殊人才，创造条件举办残疾人各类文体比赛，让更多的残疾人有机会参与其中，不断丰富残疾人的业余文化生活，促进社会主义精神文明建设和谐发展。

    （六）继续做好信访维权工作，切实保障残疾人合法权益。重点建立和完善残疾人维权体系，形成以司法行政部门司法救助、法律服务和法律援助为主导，各级残联和社会团体法律救助为补充的残疾人维权体系，优先为残疾人提供优质、优惠的服务，帮助残疾人解决生活和工作中的实际问题。

    （七）加强残疾人组织和干部队伍建设。重视培养残疾人干部和残疾人专职委员，努力打造一支“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作队伍，进一步提高基层服务残疾人的能力和水平。