政府工作报告（2024年12月29日）

 

——2024年12月29日在固镇县第十三届人民代表大会第四次会议上

固镇县人民政府县长 王志

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2024年工作回顾

 

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，围绕“产业立县、工业强县、教育兴县、文旅富县”发展战略，乘势而上、奋力赶超，高质量发展取得新成效，较好地完成了县十三届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值增长6.5%；固定资产投资159亿元；规上工业增加值增长13.5%；社会消费品零售总额148.4亿元、增长6.2%；一般公共预算收入18.37亿元、增长8%；城镇常住居民人均可支配收入44003元、增长6%，农村常住居民人均可支配收入24395元、增长8%。

一年来，主要做了以下五个方面工作：

坚持工业强县，实体经济稳中向好

锚定“产业立县、工业强县”第一战略，统筹推进项目建设和招商引资，加快构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。

工业经济稳中有进。坚持把新型工业化作为主攻方向，围绕新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品，培育百亿级产业、十亿级企业。获批制造强省建设项目15个、奖补资金1452.3万元，均实现翻番。完成工业投资57亿元、技改投资41亿元，工业项目入库50个、全市第一。沃拓农药、翔普科技等46个亿元以上项目竣工投产，聚合新材料、徽浩源陶瓷膜等20个亿元以上项目加快推进，吉孚力多孔碳、倍德士橡胶等35个亿元以上项目开工建设。规上工业企业新增21家、总数169家，实现规上制造业增加值增长15%。产业转型升级步伐加快，建立优质企业梯度培育库，培育省级企业技术中心、数字化车间、创新型中小企业等24家，新增省级专精特新企业12家、全市第一。大成普瑞PDCPD（聚双环戊二烯）列入国家先进化工新材料首批次应用示范目录，新奥能源光储项目入选先进光伏和新型储能省级示范，英利智慧工厂获批全市数字化转型“十佳案例”，大北农科技获评全省服务型制造示范企业、实现“零”突破。

项目建设稳中蓄势。坚持把项目建设作为第一战术，引入“节点工作法”，组建项目谋划“一办三组”，实行每日红灯预警、每周通报督办机制。全年实施“四个一批”重点项目331个、总投资1068亿元。谋划储备新港码头及临港冷链物流园、污水处理厂五期等项目105个，垓下国防教育基地、乡村振兴产业园一期等48个项目竣工运营，村落江淮、农业科技产业园等117个项目加快推进，高铁南站片区、秸秆综合利用产业园等61个项目开工建设。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，获批中央预算内投资项目3个、资金8494万元，争取超长期特别国债项目4个、额度1.6亿元，发行专项债项目14个、额度10.69亿元。全力推进投资项目入库纳统，新增入库项目148个、总投资112亿元。

招商引资稳中提质。坚持把招商引资作为“一号工程”，瞄准长三角等重点区域，调整驻点招商布局，增派科级招商人员30余名。出台招商“负面清单”，每周研判、调度、推进亿元以上制造业项目，推动“招商引资”向“招商选资”转变。全年新签约亿元以上项目85个、协议总投资235亿元，制造业项目占比72.4%。加大对行业龙头企业和科技创新型企业的攻坚力度，投资34亿元的上佑城乡融合产业园、30亿元的国轩电池、16亿元的浙能产业园、10亿元的永圣汽车轮毂等一批高质量项目签约落地。紧盯“优质项目+实物工作量”，落实“五级包保”责任制，高品质肉松制品等16个项目实现当年签约、当年开工、当年投产，招商项目投产率、入规率全市第一。

坚持改革创新，发展动能加速转换

统筹推进深层次改革和高水平开放，发挥科技创新引领作用，进一步优化投资环境，为跨越赶超发展注入强劲动力。

改革开放纵深推进。坚持把改革开放作为关键一招，统筹实施138项年度重点改革任务。新一轮政府系统机构改革全面完成。深化公共资源交易管理体制改革，实体运行公共资源交易管理委员会，实现监管与服务效能双提升。率先在全省完成二轮土地延包试点任务。扎实推进土地节约集约利用综合改革试点工作，被列入首批省级自然资源节约集约示范县，予以通报激励。“亩均论英雄”改革成势见效，规上工业企业亩均税收、营收分别增长32.3%、32.7%，台畜大成食品入围全省制造业企业亩均效益领跑者名单。国资国企改革稳步推进，资产总额达到590亿元，营收增长20.5%。工投集团、兴固集团完成AA主体信用评级，县属AA级以上国企达到4家。高质量融入长三角一体化发展，首次举办固镇·余姚“双招双引”恳谈会，招引长三角地区项目29个、宁波地区项目5个。全力稳定外资外贸，新设外商投资企业2家，新增外贸实绩企业7家，RCEP原产地证办理数量连续三个季度全市第一，实现进出口总额1.4亿美元，本地企业进出口额增长21%。

创新活力不断释放。坚持把创新作为引领发展第一动力，入库科技型中小企业171家、三县第一，成功申报国家高新技术企业31家，高新产业产值占全县规上工业总产值40%、增加值增长7.5%。新增有效发明专利58件，每万人发明专利拥有量突破11件。科技孵化器开工建设，极客汇获批省级众创空间，元鼎建筑入选省级企业研发中心、实现“零”突破。推动科技成果加速转化，成功举办创新链、产业链、人才链、资金链“四链”融合产学研对接会，为100余家企业同高校院所搭建供需对接平台，“江苏中科智能院-安徽银东企业联合创新中心”签约揭牌。技术吸纳额突破40亿元、实现翻番、全市第一。构筑聚才引智新高地，实施“情系谷阳”人才回归工程，吸引93名在外人才申请回归。引育创新创业团队3支、高层次人才338名。聚乳酸全产业链研发创新团队入选“江淮英才”计划，实现省级团队项目“零”突破。

发展环境持续提升。坚持把优化营商环境作为发展“先手棋”，实施营商环境“六项机制”，新设2个为企服务“挂号”窗口。实施“县领导+全职服务员”“清单+闭环”工作机制，327件企业诉求100%办结。20项“高效办成一件事”落地见效，减少申报材料62%、压缩办理时间70%。各类市场主体突破6万户、增长20%。营商环境工作连续4个季度考核全市第一，被省委、省政府授予全省优化营商环境工作优秀单位，在2024年全省“新春第一会”上受到表彰。新增政银担10亿元，工业类贷款余额52.38亿元、增长16%。兑现“免审即享”惠企政策、产业扶持资金1.31亿元。工业用电量8.6亿千瓦时、供气3205万立方米，分别增长19%、39%。“标准地”出让13宗，处置“三类土地”1626亩。下大力气盘活260亩东升木业、150亩人人家太阳能闲置资产，引进优质制造业项目，实现“腾笼引凤”。经济开发区化工园区顺利通过D级安全等级复核，成功创建省级节水型工业园区。实施24个园区基建类项目，总投资10亿元的开发区片区开发项目开工，银鹭广场、8公里北区路网建成投用，新增标准化厂房14.55万平方米、人才公寓216套。刘集、王庄等5个乡镇产业集聚区建成标准化厂房22万平方米，“一区多园”错位发展、协调联动格局初步成型。

坚持协同共进，城乡发展深度融合

统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推进“文旅富县”战略，激发服务业发展活力，构建城乡融合发展新格局。

城市功能加快完善。抢抓省整县推进基础设施建设专项试点县机遇，推进城市功能品质活力提升行动，实施12个总投资22亿元的城市更新项目。投资7亿元的城市基础设施提质项目一期开工建设，完成和谐苑、东方雅苑等50个小区66公里雨污管网改造，基本解决北城、三八河、西圩片区城市内涝和雨污溢流问题。G344高速连接线全线通车，朝阳路东延等9条4公里城市道路贯通，5个老旧小区改造完成。安置房开工建设560套、竣工交付1373套、回迁安置1235套。投资2.6亿元的体育公园开工建设，京茂华府等3个口袋公园正式投用，人均绿化面积突破33.5平方米。新增公共停车泊位1021个，建成新能源汽车充电桩583台。常态化开展物业领域问题排查整治行动，淘汰和规范12个小区物业公司，整治9个无水小区，改造9个小区外立面，电动自行车充电车棚小区全覆盖、增加停车位2.1万个，电梯阻挡器安装率100%。

乡村振兴全面推进。坚持把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作总抓手，学用“千万工程”礼赞丰收中国，成功承办第七届中国农民丰收节安徽主场活动。加强耕地保护和质量提升，净增耕地1245亩。2023年度5.8万亩高标准农田建设通过省市验收，工程质量达全省最优等级。投资3.15亿元新改建湖沟等7个乡镇高标准农田11.2万亩，规模创历年新高。陈渡灌区改造完成，怀洪新河灌区工程加速推进，惠及农田54万亩。投资1.1亿元建设石湖、任桥、杨庙3个2万平方米粮仓。全年粮食总产量65.91万吨，实现“二十一连丰”。蔬菜产量91.23万吨，出栏猪牛羊125万头、家禽8496万羽，牧原、鹏睿获省级储备肉承储资质。创建省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地8家，新增及续展绿色食品4个，农产品加工产值突破250亿元、增长10%。有序推进省级和美乡村建设，任桥五星等23个中心村通过验收，濠城丁楼等26个中心村启动建设，连城禹庙等3个精品示范村加快建设。S418刘集至九湾、陈渡至王庄段改建完成，农村公路提质改造37公里、安防养护255公里，建制村双车道覆盖率达63.2%，获评全省城乡交通一体化示范县。“一村一策”发展壮大村级集体经济，村均经营性收入突破65万元、增长10%，村均经营性收益48万元、增长12%。

文旅融合再获突破。坚持把文旅融合作为转型发展的重要抓手，垓下遗址博物馆主体落成、楚汉文化体验馆即将开馆。垓下遗址景区上榜皖美消费新场景百佳名单，获评安徽省研学旅游示范基地，纳入第四批安徽省国际交流合作基地，入选第二批长三角人文经济典型案例、全市唯一。谷阳城遗址公园获评国家AAA级旅游景区。县博物馆晋级国家三级馆，成功举办全市“文化和自然遗产日”活动。开展“送戏进万村”“非遗进校园”“乡村村晚”等活动330场，承办省级“四季春晚”主场活动3场，顺利举办全省农民体育健身运动会。推出红色传承、农耕文化等特色主题线路6条，开发国防教育、考古非遗等主题研学游产品8个。成功举办第二届樱花季、第三届红糖文化节等特色文旅活动，形成春日樱花季、夏日伏羊节、秋日菊花季、冬日年货市集等全季文旅品牌。全年接待游客突破400万人次、旅游综合收入15.6亿元，分别增长33%、17%。

服务业态丰富拓展。坚持把发展现代服务业摆在突出位置，新增规上服务业企业7家、全市第一，服务业增加值108.5亿元、增长6.3%。加速释放消费潜力，广泛开展消费品以旧换新系列惠民活动，拉动消费超1500万元。丰富首店经济、夜间经济等消费业态，新增限上批零住餐企业29家，完成限上消费品零售额12亿元、增速三县第一。尚达新天地购物广场获评安徽特色商业街、实现“零”突破。构建完善现代物流体系，占地170亩的电商物流园一期加快推进，二期三期即将启动。挖掘乡村“直播+电商”发展潜力，培育省级千万企业和百万品牌4家，带动20余家企业特色农产品“出村进城”。村级电商服务代办点全覆盖。网络零售额突破3.5亿元、增长32.4%。

坚持人民至上，民生福祉持续增进

以人民为中心，兜牢民生底线，推进“教育兴县”战略，守护良好生态环境，全面提升基层治理效能。

民生保障坚实有力。坚持把更多财力物力向民生领域倾斜，全年民生支出43.3亿元，连续多年占一般公共预算支出90%以上。落实就业优先战略，开办“小薇就业”官方运营公共就业服务品牌、全省唯一。新增城镇就业4350人，发放创业担保贷款9112万元。县养老服务中心、医疗康养中心一期竣工，增加养老床位1652张。完成困难家庭适老化改造300户。基本养老保险新增参保2256人，城乡居民基础养老金标准提高至每人每月190元。基本医疗保险参保54.81万人，四级经办服务网络基本建成，医疗保障工作获全省先进表彰。“救急难”互助社村居全覆盖。发放城乡低保、特困供养等各类救助资金1.7亿元，惠及3.4万人。脱贫攻坚成果巩固拓展，到位衔接资金1.1亿元，36个产业扶持项目有序实施，开发乡村公益性岗位2593个。开工建设农村供水管网改造提升项目，改造城乡饮水管网190公里，完成全县水厂水源替换，实现城乡同饮“放心水”。国防动员和后备力量建设取得新成效，退役军人服务保障体系更加健全，全省双拥模范县“十连冠”创建稳步推进。

公共服务均衡可及。坚持办好人民满意的教育，实施39个总投资2.4亿元的教育类项目，濠城幼儿园等3所学校建成投用，特教学校等6所学校开工建设。获评全国模范教师1人、省市级优秀教师189人。在皖北地区率先通过省级义务教育优质均衡发展验收。职业技术学校成功创建省B类中职学校。中考文化课总平均分首次位居全市第一。高考万人本科上线人数、一本上线人数连续四年稳居全市第一，本科上线总人数、一本上线总人数首次位居三县第一，1人考入清华大学，“双一流”高校录取人数增长12%。深入打造“健康固镇”，实施6个总投资16亿元的医疗卫生类项目，县医院南区、刘集镇中心卫生院竣工，12个村居卫生室建成启用。城乡一体120院前急救体系建成运行，成功打造“县城15分钟、农村30分钟”急救圈。省胸科医院与县医院、中医院签约共建医联体，县医院挂牌蚌埠医科大学第一附属医院固镇医院，中医院晋升三级中医医院、填补固镇三级医院空白，获批建设全国基层名老中医药专家传承工作室、全市唯一，“足不出县”可享优质健康医疗。

生态环境持续改善。坚持把生态环境保护作为底线任务，深入打好污染防治攻坚战，完成省生态环境保护督察反馈问题整改任务，中央第二生态环境保护督察组交办的22件信访件序时办理。城市扬尘、餐饮油烟等重点污染源协同共治，PM_2.5平均浓度、空气质量优良率稳居皖北十八县前列。统筹推进全域水治理，实施包浍河、化家沟治理等7个总投资28.6亿元的水利工程，水利建设投资获省政府督查激励。入河排污口整治完成96个，农村黑臭水体动态清“零”，国、省控断面水质达标，饮用水水源地水质达标率100%。实现全市首单水权交易和首单跨区域水权交易。怀洪新河、汉兴河、浍河成功创建省级幸福河湖，推进河湖长制工作获全省先进表彰，首批通过全省河湖长制能效提级县验收、皖北唯一。光大生活垃圾焚烧发电厂建成投用，实现生活垃圾资源化、无害化本地处置率100%。秸秆综合利用和畜禽废弃物资源化利用工作全省优秀。完成人工造林1028.7亩，建成森林城镇及村庄7个。加快绿色技术推广应用，新增省市级绿色工厂3家，获评省级城乡建设绿色发展试点城市。

社会大局和谐稳定。坚持把维护安全稳定作为重大政治责任，践行新时代“枫桥经验”，学习运用“新时代六尺巷工作法”，全面推行城乡基层治理积分制，“信访超市”一站式调解矛盾纠纷4640起。信访总量下降14.33%，及时受理率和按期办结率保持100%。打造“法律援助+首席法律咨询专家”服务新模式，成功举办全省首席法律咨询专家工作和基层服务站点建设座谈会。完善应急管理体系，县应急指挥中心和物资储备中心建成启用，防震减灾科普馆获评国家级科普教育基地，防震减灾工作全省优秀。严格落实食品安全“两个责任”，成功培育安徽省“食安名坊”2家。常态化开展城乡电动自行车安全行驶查纠劝导，排查整治道路交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域风险隐患1.5万个，古原名邸等8个项目荣获安徽省建筑安全生产标准化示范工地称号，生产安全事故数和亡人数连续三年“双下降”。常态化推进扫黑除恶。电诈发案数、财损数分别下降29%、36%。成功举办全省平安建设培训会，平安建设考核全省第四、皖北第一，连续两年获评全省平安建设优秀县。

坚持从严务实，服务效能全面提升

始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，持续抓好巡视整改和成果运用，全面加强政府系统自身建设。习惯过紧日子，一般性支出压减11%。纵深推进法治政府建设，重大事项合法性审查、公平竞争审查全覆盖，行政复议调解结案率全市第一。139件人大议案建议、186件政协提案按时办复，综合满意率100%。12345热线办理群众诉求2.6万余件，热线办理工作获评全国质效优化典范单位。政务公开工作考核全省第三、连续六年位居全省前列。驰而不息推动全面从严治党向纵深发展，坚决纠治群众身边的不正之风和腐败问题。完成党政主要负责同志离任审计反馈问题整改。推进依法统计、依法治统，圆满完成“五经普”工作。

各位代表，过去一年，全县上下同心同德、同向同力，高质量发展多点开花、亮点纷呈：谷阳镇“党建引领”，荣获全省“五个好”乡镇党委标兵。刘集镇“文化惠民”，成功评定全国乡镇特级综合文化站。王庄镇“激活地标”，“王庄花生”获批国家地理标志保护产品。新马桥镇“产业赋能”，做活安格斯肉牛、鑫果草莓特色文章。连城镇“开放友好”，成功创建全省侨胞之家、示范性老年友好型社区。濠城镇“农旅融合”，平菇种植、虞美金菊田园综合体带动群众就业创业增收。石湖乡“拥抱电商”，直播助力赤松茸等特色农产品畅销长三角。仲兴镇“品牌强农”，推出棠棣蜜薯、鹿小蚌、好竹艺等特色品牌。任桥镇“创新治理”，一线“五事”工作法获全省宣传推广。湖沟镇“涵养新风”，传承红色基因引领和美乡村新风尚。杨庙镇“幸福加码”，建成全市规模最大、功能最全的乡镇全民健身中心。

与此同时，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字、文联等开展工作，统筹消防、人防、气象、供销合作等事业发展。民族宗教、审计、统计、防震减灾、史志档案、外事侨台、科普、保密、媒体融合等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、产业工人、残疾人、关心下一代等事业取得新成效。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋斗、合力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员，向驻固部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员和驻固单位，向离退休老同志和民主党派、无党派、工商联，向各人民团体和所有关心支持固镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们顶住外部压力、克服内部困难，在逢山开路、遇水架桥、砥砺前行中，更加坚定了“固镇一定行”的信心决心。同时，我们也清醒地看到，受经济下行和投资遇冷等因素影响，仍有一些经济指标完成情况不及预期，部分企业经营困难、投资不稳，回升向好的态势还需继续稳固；产业集聚度不高，新兴产业规模不大，推进新型工业化任重道远；民生领域还有不少短板，城乡公共服务均等化水平有待提升，生态建设、安全生产、基层治理仍要持续发力；政府系统服务管理效能还需进一步优化，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

 

2025年重点工作安排

 

2025年是“十四五”规划收官之年，是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，也是固镇建县60周年，做好全年工作责任重大、意义深远。2025年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议决策部署和县委十一届九次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为“十五五”良好开局打牢基础，争当蚌埠高质量发展排头兵、全省“三地一区”建设先锋军。

综合考虑，全县经济社会发展的预期是：地区生产总值增长6.5%以上；规上工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长5%；城镇常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步；农村常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平、高于地区生产总值增速、高于城镇常住居民可支配收入增速。

为实现上述目标，将重点做好以下五个方面工作：

始终把项目建设作为第一战术，一着不让谋发展

以项目为中心，大抓项目、抓大项目，持续增强优质项目牵引力、带动力。

奋力攻坚重大项目。衔接“十四五”规划任务和“十五五”发展需求，系统布局一批政策所向、企业所盼、群众所需的大项目、好项目，新增入库项目150个以上。统筹实施“四个一批”项目370个、总投资1264亿元。谋划储备浍北片区品质活力提升、浍河-怀洪新河水环境修复与水环境融合发展等亿元以上项目不少于110个，竣工投产博源新材料、诚明化学等亿元以上项目60个，加快推进淮宿蚌城际高铁固镇片区、绿之源智慧农业产业园等亿元以上项目130个，开工建设圣烨新材料、永圣汽车轮毂等亿元以上项目70个。聚焦超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等重点支持领域，坚持责任单位、投向领域、要素要件全覆盖，力争对上争取项目和资金超省市平均水平。

聚力引建优质项目。聚焦招引制造业项目，绘制主导产业链图谱，着力开展乡贤招商、延链招商、基金招商。发挥头雁效应推进全员招商，实施“产业分局+乡镇”联合招商模式，优化调整驻外招商分局，成立招商公司，紧盯龙头企业打通产业链条“上下游”、产业配套“左右岸”、产业集群“前后轮”。组建产业基金6只，引入社会资本21亿元，打造30亿元“基金丛林”。加快推进大成食品三期、申鹭达陶瓷生产基地、万德斯电池等重大项目签约落地，确保签约10亿元以上项目不少于5个，其中20亿元以上项目不少于2个，50亿元及百亿元项目力争突破。全年新签约亿元以上项目不少于100个，制造业项目占比70%、开工率65%、入库率50%、投产率40%、入规率30%以上。

全力优化要素服务。强化开发区经济主阵地作用，聚焦晋级进位，争创国家级经济开发区，力争省级开发区综合考核评价位次前进20名。以开发区高质量发展“五大攻坚”行动为抓手，启动扩区工作。完成南北调区，新增工业用地2000亩以上。实施12个总投资34亿元的园区基础配套项目，竣工新马大道等道路12公里，建成35KV开闭所，提标改造污水处理厂一二三期，开工建设长三角产业园二期。新建标准化厂房34万平方米、人才公寓150套。新增园区供热管线10公里，实现南区全覆盖。项目供地1500亩以上，盘活“双停”企业2家，处置“三类土地”1000亩以上。强化政银企对接，破解企业融资难题，政银担增长5%，新增各项贷款40亿元、增长11%以上。持续优化营商环境，常态化开展民营企业家恳谈会，无事不扰、有事必应，尽心竭力为企办实事、解难题，考核评价保持全省前列、全市领先。

始终把产业发展作为第一战略，一以贯之优布局

以产业为基础，优化产业结构，增强产业韧性，加快打造更具竞争力的产业集群。

推动制造业提速增量。深度融入皖北全面振兴大局，以提升新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等重点产业集群能级为引领，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争全年总产值超190亿元，对规上工业总产值贡献率达90%。新能源汽车及零部件产业集群，重点发展电池集流体材料、汽车内饰、车载显示等细分领域，实施唐瑞汽车零部件、合生汽车制动器等项目，产值超5亿元、增长30%以上。新能源产业集群，重点发展光伏组件制造、储能电池、风电开发利用等细分行业，实施赢瑞新能源、恒安电池等项目，产值超10亿元、增长5%以上。新材料产业集群，重点发展生物基、化工等关键领域，实施丰原生物可降解纤维制品、贝甲绿色建筑材料等项目，产值超95亿元、增长15%以上。绿色食品产业集群，聚焦“543”战略目标和优势领域，深耕肉鸡、肉鸭、肉牛等全产业链，实施国海创联肉牛深加工、意特诺饲料等项目，产值超80亿元、增长10%以上。新增入库项目50个以上、规上工业企业30家以上、省市级专精特新企业10家以上，争创国家级专精特新“小巨人”企业1家。

推动服务业提质增效。大力发展现代物流业，建成运营电商物流园一期，加快推进占地130亩集汽车销售、维修为一体的汽车产业园。实施服务业提质行动，新增兴固咨询、德本文化等规上服务业企业12家以上，实现服务业增加值增长11%以上。聚焦申报县域商业体系建设试点县，围绕黄桥路步行街、尚达金街等特色街区，打造多层次消费中心，做好夜间经济、假日经济等文章，新增山脉生活电商、龙府食品等限上批零住餐企业15家以上，限上消费品零售额增长12%以上。实施提振消费行动，拓展新能源汽车、家电等消费增长点，加快推进比亚迪汽车销售4S店项目，培育文化旅游、健康体育等消费新热点。支持电商发展，培育网络销售额超千万元企业2家，电商交易额超3.7亿元。

推动文旅业提档增收。打响垓下文旅品牌，聚焦争创国家AAAAA级旅游景区，建成运营垓下遗址博物馆、村落江淮民宿，加快推进申报国家考古遗址公园，启动大汶口文化活化展示项目，争创省级旅游风景道1条、精品康养民宿1家。依托垓下国防教育及研学基地，开发国防军事、非遗民俗、考古探源等体验项目，完善涵盖中小学的研学服务体系。推进谷阳城遗址公园基础设施建设，提升景区品质，丰富旅游体验。做好“文旅+百业”“百业+文旅”文章，聚焦城市商文旅、乡村农文旅融合消费新场景、新模式，打造“固里”文旅特色街区、两河湿地三角洲现代农业示范园，深度开发红色游、生态游、乡村游，持续开展四季文旅活动，积极承办省级体育赛事，实现旅游综合收入增长18%以上。

始终把改革创新作为第一动力，一往无前激活力

以改革为驱动，统筹改革提效、开放提能、创新提质，充分激活发展内生动力。

加速释放改革动力。持续深化营商环境机制改革，成立营商环境服务中心，为企提供“一站式”便捷服务。组建大数据中心，加快数据归集共享。设立政务服务综合窗口，在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”。推进“综合查一次”联合执法改革，实行“刚性监管+柔性执法”模式，推广轻微违法“首违不罚”，为民营经济发展营造良好环境。完成国企改革深化提升行动，完善国企市场化运营和新型投融资机制，资产规模突破600亿元，营收增长20%以上，完成中固AA⁺主体信用评级。深化“亩均论英雄”改革，完善低效用地认定标准程序和再开发利用激励机制，开发区土地集约利用评价保持全省前20。统筹推进财税、科技、教育、医疗卫生等领域改革，激发市场主体活力，提升企业、群众获得感。

深度挖掘开放潜力。全面融入长三角一体化发展，深化甬蚌合作产业园区共建，推动固镇·余姚精准对接，探索实施“园中园”“飞地”“反向飞地”“产业基金”等合作模式，落户长三角地区亿元以上项目不少于30个。新增长三角绿色农产品生产加工供应示范基地3家，持续打造长三角“大粮仓”“大厨房”，加工供应总产值突破60亿元。依托自贸区蚌埠片区推动高水平对外开放，新设外商投资企业4家，使用外商直接投资增速超全市平均水平。完善外贸综合服务体系，落实一企一策帮扶举措，推动恒立纤维、时代物联等企业自营出口，加快推动丰原生物AEO海关认证，助力企业“出海”拓市场、增订单。新增进出口实绩企业5家，力争进出口总额增长6%。

持续激发创新活力。以科技创新促进产业转型升级，推动资金、人才等资源向企业倾斜，实施规上重点制造业企业无研发活动、无研发机构“两清零”行动，研发投入超全市平均水平。新授权发明专利80件，新增高价值发明专利60件。落实拔尖人才激励政策，完善人才成长机制和技术创新机制，引育高技能人才1500人以上，支持三星树脂等科技型企业申报博士后科研工作站。统筹强化关键核心技术攻关，加快生物基中试线、泰格生物重点实验室建设，支持丰原集团非粮生物基有机酸、新能源车用高分子材料等关键技术研发。运营“科技大市场”，筹办产学研对接会2场以上。以“人工智能+”赋能优势产业升级，实现智能传感器产业产值增长20%以上。

始终把城乡融合作为第一抓手，一体推进促提升

以共享为方向，加快建设宜居、韧性、智慧现代化城市，推动城乡“颜值”“内涵”双提升。

提升城市功能品质。围绕“县域中心城市”目标，加快建设省级现代化中小城市培育试点城市，实施14个总投资24亿元的城市更新项目，持续增强城市能级和发展潜力。完善外联内畅交通网络，启动实施G344任桥段提升改造、S418九湾大桥及接线工程、城南公交综合枢纽站项目，竣工投用湖沟大桥，建成通车五蒙高速、宿固高速，打通贯穿北城、老城、南城、高铁片区的10公里黄园大道。新建及改造雨污管网500公里，完成城区雨污分流改造和水环境综合治理，消除城市内涝和雨污溢流问题，全面提升城市安全韧性。持续推进保障性安居工程建设，安置房竣工交付1345套、回迁安置2095套，基本解决拆迁安置问题。提升城市绿化亮化品质，新建口袋公园3个、街角花镜3处、绿道3公里，新增及改造绿地26万平方米，更新改造城区路灯1.2万盏。新建公共停车位4560个、新能源汽车充电桩1180台。

推进乡村全面振兴。实施江淮粮仓建设行动，新改建高标准农田12.8万亩，粮食作物播种169万亩以上、产量13.2亿斤以上。大力发展绿色农产品种植，引入“寿光模式”，建成投产绿之源850亩高品质设施蔬菜项目，认证“二品一标”特色农产品5个、“皖美农品”2个。建设王庄花生产业园、石湖特色农产品产业基地，开工建设年屠宰10万头肉牛及深加工项目，力争农产品加工产值超270亿元、增长9%以上。深化农村集体产权制度改革，村集体经济经营性收入平均65万元以上，全面消除收益10万元以下薄弱村。提质改造农村公路28公里，建制村双车道覆盖率达66.5%。以“千万工程”为引领，统筹土地流转、高标准农田改建、水利工程实施、水系治理、特色产业发展、和美乡村建设“六位一体”，建成谷阳五里井、濠城垓下等29个省级和美乡村及精品示范村，打造“点上出彩、线上成景、面上美丽”的乡村振兴固镇样本。

改善生态环境质量。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，创建省级生态文明建设示范县。常态化开展工业源、移动源、扬尘源、生活源污染整治，PM_2.5平均浓度低于36.5微克/立方米，优良天数比例超79%。开工通浍沟治理工程，完成固镇闸新闸除险加固，建成怀洪新河11个灌区。常态化开展水环境综合治理，启动张家湖生态环境项目工程，建设生态河道6.8公里、生态修复88万平方米。做好农村生活污水资源化利用试点工作，提标改造14座乡镇污水处理厂，建设污水管网90公里，推动“改厕治污”有效衔接，改善乡村人居环境。国、省控断面水质优良率、饮用水水源地水质达标率均达100%。加快推进天原化工地块管控和垃圾填埋场整治，实现重点建设用地安全利用率100%。推进“无废城市”建设，建成生活垃圾分拣中心，投产运行餐厨垃圾处理项目，全面提高资源化利用水平。

始终把改善民生作为第一追求，一心一意暖民心

以民生为根本，用心用情抓好“衣食住行”的基本民生、满足“安居乐业”的多样民生、兜牢“安危冷暖”的底线民生。

夯实社会保障基础。推动就业扩容提质，促进农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体多渠道就业，新增城镇就业4600人以上。深入推进青年发展型县域试点，让更多青年人才与固镇发展“双向奔赴”。多维度扩大养老服务供给，启动改造13个乡镇敬老院，运营县养老服务中心，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。强化退役军人服务保障，擦亮社会化拥军品牌，服务国防和驻固部队建设，实现全省双拥模范县“十连冠”。统筹城乡社会保障扩面提质，实现城乡居民“应保尽保”。推进基本医保全民参保工作，扩大“惠民保”覆盖面，构建多层次医疗保障体系。支持社会救助、妇女儿童、公益慈善等事业发展，落实优抚、低保、“两残”、特困等兜底保障，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

丰富优质服务供给。加快建设皖北教育强县，实施基础教育优质资源扩容工程，建成乡镇幼儿园3所，新改扩建中小学校4所，增加学位4500个。实施职业教育综合能力提升工程，启动占地310亩的职业学校新校区建设，争创省A类中职学校。持续深化“县管校聘”、集团化办学改革，推动国家学前教育普及普惠创建达标，通过国家义务教育优质均衡发展验收。聚焦“以人民健康为中心”，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡配置，加强慢性病综合防控，竣工北城医院、中医院西区、任桥镇中心卫生院，增加床位1239个，打造刘集、任桥2个县域医疗次中心，力争县域内就诊率达90%以上。加大优质公共文体服务供给，竣工体育公园，完成城南体育场提升改造，推动乡镇全民健身中心建设，满足群众高品质精神文化需求。

筑牢安全稳定基石。全面贯彻总体国家安全观，着力防范化解重点领域风险隐患，守住不发生系统性风险的底线。严格落实“三管三必须”责任，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，力争事故数和亡人数“双下降”。强化“三品一特”全过程监管，提升食品安全治理水平。纵深推行城乡治理积分制，深化移风易俗，整体提升基层治理效能。全面提升“民声呼应”办理质效，依托“信访超市”一揽子解决群众急难愁盼、一站式源头化解矛盾纠纷，争创全国信访工作示范县。推进扫黑除恶常态化和平安固镇建设，保持对非法金融活动、电信诈骗等严打高压态势，打造更加和谐稳定的社会环境，争创全国平安建设示范县，不断增强群众安全感和满意度。

各位代表，我们将继续加大民生投入，在广泛征集意见的基础上，认真谋划了2025年民生实事项目，涵盖城乡建设等5个领域、11个候选项目，提请大会审议并票决。我们将精心组织实施、狠抓工作落实，把实事办好、好事办实。

 

加强政府自身建设

 

面对人民重托、发展重任，始终把自身建设作为第一保障，一抓到底强担当，着力打造人民满意的现代服务型政府。

始终做到忠诚在先。把政治建设摆在首位，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，胸怀“国之大者”，不折不扣贯彻党中央决策部署、执行省市县委工作要求，树立和践行正确政绩观，以务实行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

始终做到依法为先。深入推进法治固镇建设，运用法治思维和法治方式推动工作，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、审计、群众、舆论监督，提高政府透明度和公信力。

始终做到干事率先。弘扬“四下基层”优良传统，把抓落实作为生命线，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。拿出“人生能有几回搏”的劲头，保持一以贯之奋进姿态，落实督查激励机制，统筹减负赋能增效，提振干事创业精气神。

始终做到廉洁当先。扛牢全面从严治党政治责任，驰而不息正风肃纪，推进党纪学习教育常态化长效化，强化对权力运行的制约和监督，力戒形式主义、官僚主义。带头过紧日子，严控“三公”经费和非刚性支出，把更多财力用到改革发展和民生福祉上。

各位代表，2025年我们将迎来建县60周年。春华秋实一甲子，砥砺前行续华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，奋力推动现代化美好固镇建设再上新台阶，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献固镇力量！