固镇县民政局2025年项目及绩效目标

1、“城市低保制度配套资金”项目

（1）项目概述。我县2025年1月城镇低保对象1072户1717人，参照低保资金配套规定和测算依据，2025年1月城镇低保人数为1717人，月人补差609元。2025年按照3000人规模，人均月补差增长10%，约665元，全年需低保资金2394万元。根据安徽省民政厅、财政厅关于印发《安徽省最低生活保障工作操作规程）》的通知（皖民社救字〔2023〕41号）、《关于公布2024年社会救助相关标准的通知》（蚌民〔2024〕120号）文件要求，城镇居民最低生活保障标准户月人均791元标准 ，2025年需县级配套1500万元。

（2）立项依据。安徽省最低生活保障工作操作规程

（3）实施主体。固镇县固镇县民政局

（4）实施方案。扎实做好低保对象动态管理工作，应保尽保、应救尽救，及时将符合条件的困难群众纳入低保保障范围，按要求及时发放资金，会同财政部门不定期对相关部门的资金使用情况进行监督检查，确保资金专款专用，充分发挥民生保障资金的使用效益。

（5）实施周期。2024年1月--2024年12月31日

（6）三年支出计划和年度预算安排。

①三年支出计划。

2025-2027年该项目拟安排4970万元，其中，2025年安排1500万元，2026年安排1650万元，2027年安排1820万元。

②年度预算安排。

2025年该项目需县财政预算1500万元，用于主要城镇居民最低生活保障费用等。

（7）绩效目标和指标。

 

 

 

 

 

2、“农村低保制度配套资金”项目

（1）项目概述。我县2025年1月农村低保对象8457户14595人，参照低保资金配套规定和测算依据，2025年1月农村低保人数为14595人，月人补差479元。2025年按照15550人规模，人均月补差增长10%，约525元，全年需低保资金9796万元。根据安徽省民政厅、财政厅关于印发《安徽省最低生活保障工作操作规程）》的通知（皖民社救字〔2023〕41号）、《关于公布2024年社会救助相关标准的通知》（蚌民〔2024〕120号）文件要求，农村居民最低生活保障标准户月人均755元标准 ，2025年需县级配套2000万元。

（2）立项依据。安徽省最低生活保障工作操作规程

（3）实施主体。固镇县固镇县民政局

（4）实施方案。扎实做好低保对象动态管理工作，应保尽保、应救尽救，及时将符合条件的困难群众纳入低保保障范围，按要求及时发放资金，会同财政部门不定期对相关部门的资金使用情况进行监督检查，确保资金专款专用，充分发挥民生保障资金的使用效益。

（5）实施周期。2025年1月--2025年12月31日

（6）三年支出计划和年度预算安排。

①三年支出计划。

2025-2027年该项目拟安排9450万元，其中，2025年安排2000万元，2025年安排3650万元，2026年安排3800万元。

②年度预算安排。

2025年该项目需县财政预算2000万元，主要用于农村居民最低生活保障费用等。

   （7）绩效目标和指标。

 

 

 

 

 

 

3.“特困供养及运行维护”项目

（1）项目概述。我县2025年1月份特困供养对象为2918人。其中集中供养特困户429人，分散供养特困户2489人，年需发放资金3960万元。2025年特困供养对象预计3500人，根据安徽省民生工程目标任务要求：农村特困供养对象保障标准不低于上年度当地人均消费性支出的60%,根据蚌埠市《关于公布2024年社会救助相关标准的通知》（蚌民〔2024〕120号）文件要求，2024年农村特困人员基本生活标准年人均不低于11778元执行，城市特困人员基本生活标准年人均不低于14208元执行。按照《安徽省特困人员认定办法》，对全县公办养老机构入住特困人员与分散供养特困人员进行生活自理能力评估，特困人员生活自理能力评估、探视走访。为提升我县特困人员救助供养保障水平，有效解决特困人员住院期间的照料护理问题，根据《安徽省人民政府关于推进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》和省民政厅相关文件要求为特困人员购买特困人员住院护理保险。2025年特困供养需县级配套2200万元。

（2）立项依据。安徽省特困人员认定办法

（3）实施主体。固镇县固镇县民政局

（4）实施方案。根据国务院、省市政府相关文件精神，建立特困人员救助供养制度，发放特困人员基本生活补贴与照料护理补贴，保障城乡特困人员基本生活。充分体现了党和政府对特困人员的关爱，温暖了民心，提高了政府的公信力，对维护社会稳定发挥了重要作用。使敬老院工作人员安心本职工作，提升敬老院管理水平。 

（5）实施周期。2025年1月--2025年12月31日

（6）三年支出计划和年度预算安排。

①三年支出计划。

2025-2027年该项目拟安排7225万元，其中，2025年安排2200万元，2026安排2393万元，2027年安排2632万元。

②年度预算安排。

2025年该项目预算2200万元，主要用于农村五保供养及运行维护费用等。

（7）绩效目标和指标。

 

 

 

4.“春节慰问特困群众行业岗位经费”项目

（1）项目概述。根据县委、县政府2025年春节慰问活动总体安排表通知，2024年春节对全县乡镇老党员、老村干、困难群众、特困职工、特困残疾人、县直单位困难党员、劳模、重点优抚对象、百岁老人及敬老院等对象进行慰问。2025年慰问对象1200人，需要县财政慰问资金100万元。

（2）立项依据。2025年县委、县政府春节慰问活动总体安排表

（3）实施主体。固镇县固镇县民政局

（4）实施方案。为了体现党和政府的关怀，春节前，对城乡低保户、特困供养人员等困难群众发放春节慰问金及物资。落实“以民为本、为民解决困、为民服务”的民政工作宗旨，提高行政效能，保障城乡低保户、特困供养人员等困难群众欢度传统佳节，维护社会稳定。

（5）实施周期。2025年1月--2025年12月31日

（6）三年支出计划和年度预算安排。

①三年支出计划。

2024-2026年该项目拟安排450万元，其中，2024年安排100万元，2024年安排150万元，2025年安排200万元。

②年度预算安排。

2025年该项目需财政预算100万元，主要用于春节慰问特困群众行业岗位费用等。

（7）绩效目标和指标。

 

 

5.“困难残疾人生活补贴”项目

（1）项目概述。根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》、《安徽省民政厅、财政厅、残联关于困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》、《蚌埠市固镇县民政局、财政局、残联关于困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》和《关于进一步提高残疾人两项补贴标准的通知》（皖民务函〔2022〕308号）精神，对具有我县户籍纳入低保和脱贫人口中的残疾人，持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四级以上（含四级）的残疾人给予生活补贴。补贴标准为：一级、二级、三级、四级残疾人为每人每月94元。

（2）立项依据。《蚌埠市固镇县民政局、财政局、残联关于困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》和《关于进一步提高残疾人两项补贴标准的通知》（皖民务函〔2022〕308号）

（3）实施主体。固镇县固镇县民政局社会事务股

（4）实施方案。残疾人两项补贴由本人或其法定监护人向户籍所在地的乡（镇）政府提出申请，乡镇政府受理申请并对身份、残疾等级、困难证明等进行初审，对符合条件的，在《审核表》上签署意见报县残联审核。县残联收到申请材料后，对申报对象材料的相关审核工作，经审核符合条件的，在《审核表》上签署意见，报同级民政部门审定。县级民政部门在收到复核申报材料后，通过低保等信息系统进行核对、审定，对审定合格的材料，在《申请表》上签署意见。乡镇、残联、民政要建立残疾人两项补贴定期复核和随机抽查制度， 实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退动态管理，防止重、漏、 错现象发生。

（5）实施周期。2023年1月1日-2025年12月31日

（6）三年支出计划和年度预算安排。

①三年支出计划。

2023-2025年该项目拟安排600万元，其中，2023年安排200万元，2024年安排200万元，2025年安排200万元。

②年度预算安排。

2025年该项目预算200万元，主要用于困难残疾人生活补贴费用等。

（7）绩效目标和指标。

 

6.“重度残疾人护理补贴”项目

（1）项目概述。根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》、《安徽省民政厅、财政厅、残联关于困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》、《蚌埠市固镇县民政局、财政局、残联关于困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》、《关于进一步提高残疾人两项补贴标准的通知》（皖民务函〔2022〕308号）文件精神，对具有我县户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人发放护理补贴。补贴标准为每人每月94元。

（2）立项依据。《蚌埠市固镇县民政局、财政局、残联关于困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》《关于进一步提高残疾人两项补贴标准的通知》（皖民务函〔2022〕308号）

（3）实施主体。固镇县固镇县民政局(社会事务股)

（4）实施方案。残疾人两项补贴由本人或其法定监护人向户籍所在地的乡（镇）政府提出申请，乡镇政府受理申请并对身份、残疾等级、困难证明等进行初审，对符合条件的，在《审核表》上签署意见报县残联审核。县残联收到申请材料后，对申报对象材料的相关审核工作，经审核符合条件的，在《审核表》上签署意见，报同级民政部门审定。县级民政部门在收到复核申报材料后，通过低保等信息系统进行核对、审定，对审定合格的材料，在《申请表》上签署意见。乡镇、残联、民政要建立残疾人两项补贴定期复核和随机抽查制度， 实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退动态管理，防止重、漏、 错现象发生。

（5）实施周期。2023年1月1日-2025年12月31日

（6）三年支出计划和年度预算安排。

①三年支出计划。

2023-2025年该项目拟安排1640万元，其中，2023年安排540万元，2024年安排550万元，2025年安排550万元。

②年度预算安排。

2025年该项目预算550万元，主要用于全县重度残疾人护理补贴费用等。

(7)绩效目标和指标。

 

 

7、“养老服务资金”项目

（1）项目概述。

一、养老机构运营补贴制度

根据《蚌民生办》（蚌民生办〔2022〕7号）文件要求，符合条件的社会办养老机构，财政给予一次性床位建设补助1000元。为失能失智老年人服务的，按照收住对象轻、中、重度失能失智程度，运营补贴给予300元、400元、600元。全县涉及运营补贴和建设补贴养老机构共计12家，最新审核后床位数1397张，预计在院人员650人，其中轻度失能200人，中度失能200人，重度失能200人，(200×300+200×400+200×600)×12月=240万元

2025年养老机构运营补贴共需资金240万元。

二、老年人补贴

根据《蚌民生办》（蚌民生办〔2022〕7号），对本县户籍80周岁以上老年人给予高龄津贴。具体补助标准：80周岁至99周岁老年人，每人每年360元，其中特困供养人员、享受低保待遇对象每人每年720元。100周岁（含）以上老年人，每人每月600元。

2025年我县80周岁至99周岁老年人按19000人估算，其中特困供养人员、享受低保待遇对象按3000人估算。100周岁（含）以上老年人按80人估算。3000×720=2160000,16000×360=5760000,80×600×12=576000，

2025年高龄津贴需资金849.6万元。

2025年我县70周岁以上特困供养人员、享受低保待遇对象以及70周岁以上、生活长期不能自理老年人按4900人估算，具体补助标准：每人每月100元，对其中的失能、失智老年人，按照其轻、中、重度失能失智程度，补贴标准分别上浮50%、100%、200%。

其中：轻、中、重度失能失智人员各为300人。自理：4000×100×12=4800000元，轻度失能：300×150×12=540000元，中度失能：300×200×12=720000元，重度失能：300×300×12=1080000元。

2025年居家养老服务补贴需资金714万元。

以上老年人补贴合计：1563.6万元。

三、助餐点补助

根据《固镇县老年助餐服务行动方案》固办发〔2022〕21号：

对新建老年食堂、老年助餐点原则上按照10万元、3万元补助标准给予一次性建设补贴。其中，社区老年食堂建筑面积300平方米及以上的按10万元/个、社区老年食堂建筑面积300平方米以下和社区老年助餐点的按3万元/个标准给予一次性补贴。今天没有新增任务，但考虑退出调整机制，按照每个点3万元一次性建设补贴，预留10个，合计30万元。

每个助餐服务机构年度补助资金根据就餐老年人（60 周岁及以上）的就餐人次，对日均助餐（堂食、送餐）在30—49人次补贴的1万元/年，50—79人次的补贴2万元/年，80—109人次的补贴3万元/年，110人次以上的补贴4万元/年。2024年共计运营30个老年食堂（助餐点），每个按照2万元给予运营补贴，合计60万元。

60至69周岁老年人，在老年助餐服务机构就餐（送餐）的给予适当优惠；70周岁以上的老年人在老年助餐服务机构就餐（送餐）的给予助餐补贴，其中70至79周岁每人每天享受1元助餐补贴，80至89周岁每人每天享受2元助餐补贴，90至99周岁每人每天享受3元助餐补贴，100岁以上免费享用指定老年套餐；谷阳镇60周岁以上老人，早餐补助2元，中餐补助4元，每月不超过120元。

去年全县共计30个助餐点，预计谷阳镇10个助餐点，每个点支付20万元，合计200万；其他乡镇20个助餐点，每个点支付10万元，合计200万；合计400万元。

2025年助餐点资金490万元。

四、居家养老定期探视服务

按照《关于建立蚌埠市居家养老定期探视服务制度》（蚌民〔2020〕121号）文件要求，面向分散特困供养老年人、70周岁以上无子女老年人、80周岁以上空巢老年人，提供每周上门不少于一次，电话访问不少于三次。需要开展探视服务老年人约8500人，

预估需要资金20万。

五、敬老院综合责任险

全县13所敬老院，床位数2616张，每张床位40元，需综合责任险11万元。

（2）立项依据。《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（皖政〔2014〕60号）

《蚌民生办》（蚌民生办〔2022〕7号）

《独居老人吃穿等生活困难问题解决方案》（固扶〔2019〕6号）

《安徽省人民政府办公厅关于印发加快发展智慧养老若干政策的通知》（皖政办〔2019〕20号）

《关于实施蚌埠市特殊苦难老年人家庭适老化改造的通知》（蚌民〔2020〕120号）

《关于开展农村幸福院互助养老示范点建设的通知》（蚌民〔2020〕132号）

《关于建立蚌埠市居家养老定期探视服务制度》（蚌民〔2020〕121号）

《特困供养机构及机构运营维护实施办法》（蚌民﹝2019﹞128号）

（3）实施主体。固镇县固镇县民政局养老办

（4）实施方案。对于资金发放类项目采取，机构申报、乡镇审核、局机关复核的发放方式。

对于项目建设类资金采取，乡镇政府招投标建设、固镇县民政局审核、财政局复核的方式拨付资金。

严格按照相关法律法规和相关工作制度执行，做好我县养老工作。

（5）实施周期。2025年1月1日-2025年12月31日

（6）三年支出计划和年度预算安排。

①三年支出计划。

2023-2025年该项目拟安排5552.1万元，其中，2023年安排1850.7万元，2024年安排2418.9万元，2025年安排2324.6万元。

②年度预算安排。

2025年该项目预算2324.6万元，主要用于养老机构补贴和老年人资金发放费用等。

（6）绩效目标和指标。