固镇县2020年度国有建设用地供应计划

为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）,保障固镇县土地利用总体规划和土地利用年度计划的有效实施，科学安排固镇县国有建设用地供应，促进全县社会经济平稳较快发展，结合我县经济社会发展形势，制定本计划。

一、指导思想和基本原则

深入贯彻落实科学发展观，以节约集约高效利用土地为基本要求，为经济社会可持续发展提供重要物质基础和支撑。按照“保民生、促发展”的总体要求实施差别化土地供应政策，遵循城乡统筹、节约集约、有保有压的原则，优化供应结构，全力保障重大项目用地需求，优先保证保障性住房用地，盘活存量土地，推动产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变，进一步促进我县经济社会更好更快发展。

二、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2020年度固镇县国有建设用地供应总量2650亩。

（二）国有建设用地供应项目

2020年度固镇县国有建设用地供应总量中，具体供地项目：其中（一）商住类用地约1292亩；（二）工业用地约1000亩；（三）其他用地约358亩。（具体供地位置、用途和面积详见附表）

三、政策导向

（一）优化土地利用的空间布局

1、一是优先保障南城区的土地需求，进一步完善南城区的城市功能，提升南城区的承载能力和服务能力，增强其辐射带动能力；二是继续加快对北城区的后续项目的土地供应；三是加快对棚户区改造项目的供地速度。

2、继续支持发展壮大县经济开发区、蚌埠铜陵现代产业园两大园区建设，及时为入园企业提供所需土地。支持工业产业中“两高一低”（技术含量高、产品附加值高、低碳循环）项目的用地需求，推进我县经济又快又好发展。

3、统筹城乡发展，推进区域协调，支持部分初具规模，符合国家产业政策，发展前景好的乡镇地方企业，推进新农村和城镇化建设进程，促进农村经济发展和社会和谐稳定。

（二）优化土地供应结构

1、保障基础设施、公共服务设施的土地供应，以提高固镇县的区位优势，增强竞争力，完善服务能力。

2、加大住宅用地供应，进一步提高政策性住房的比例，合理把握供地时序，着力改善民生和稳定房地产市场。

3、优先保证符合国家产业政策，高效、高辐射、低耗循环项目的供地，支持重点产业聚集区的发展，支持优势传统产业的升级改造，推动经济发式的转变和经济结构的调整。

4、统筹城乡区域发展，土地供应进一步向重点镇、重点区域倾斜，推进固镇县城乡统筹发展步伐，促进社会和谐稳定。

（三）促进土地节约集约利用

1、积极引导挖潜利用闲置土地，提高土地的利用效率，有效的缓解了用地指标紧张的局面。

2、积极引导新上项目向产业向园区集中，提高园区基础设施的利用效率，节约土地资源。

3、严格执行国家《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，实行“绿色审批”，重点支持低耗能，低排放类项目用地。

4、严格执行《工业项目建设用地控制指标》的规定，提高土地投资强度、容积率和建筑系数。

5、努力拓展城市发展空间，积极引导使用未利用土地。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

1、2020年固镇县国有土地供应必须严格执行《固镇县土地利用总体规划》确定的土地用途管制，避免市场在配置资源时“效益第一”的弊端，优化土地使用结构，使市场即积极又稳妥的发挥配置土地资源的作用。

2、有效运用“招拍挂”三种不同的交易方式，不断的优化和探索招拍挂出让制度规范，进一步强化土地市场信息集中、公开透明、规范交易的作用，保障土地交易的公开、公平、公正。

四、国有建设用地供应计划的保障措施

1、加大政府在土地开发和土地供应中的主导性作用，逐步健全县、乡（镇）共同实施土地供应计划的工作机制。加强基础工作。县发展改革、住建和自然资源和规划局等部门会同相关部门、乡镇，尽快做好实施土地供应计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等基础工作，加强协同配合，简化审批程序，提高服务效率。

2、逐步将年度土地供应计划落实到具体地块。乡镇政府和县有关行业主管部门按照职责分工，积极主动做好土地供应中期计划实施工作，分阶段定期确定本行政区域和本行业拟安排的土地供应地块，由县自然资源和规划局汇总，并会同相关部门审查。

3、加强年度计划执行过程中的沟通、协调和监督。县发改委、自然资源和规划局等部门要切实加大计划执行过程中的协调力度，及时总结计划执行情况，定期向县政府报告并适时向相关部门和乡镇政府通报，支持、指导相关部门和乡镇政府做好年度计划安排和实施工作；乡镇政府和相关部门要及时主动地与自然资源和规划局等部门沟通，共同研究解决计划执行过程中遇到的困难和问题。对因特殊原因影响供应计划执行的，县自然资源和规划局、发改委要会同相关部门和乡镇政府做好计划调整工作。

五、本计划自发布之日起执行。

                                         2020年3月20日