【主要负责人解读】固镇县安心托幼行动方案解读

固镇县教育体育局局长陈大保解读：

问：安心托幼行动实施的背景是什么？

答：习近平总书记高度重视托幼工作，要求“解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题”“着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平”。根据《中共安徽省委办公厅  安徽省人民政府办公厅关于印发〈就业促进行动方案〉等“暖民心行动方案”的通知》（皖办发〔2022〕15号）和《中共蚌埠市委办公室 蚌埠市人民政府办公室关于印发〈就业促进行动方案〉等“暖民心行动方案”的通知》（蚌办发〔2022〕13号），县教体局结合我县实际，起草制定了《固镇县安心托幼行动方案》。

问：固镇县安心托幼要实现什么样的目标？

答：到2025年，全县总托位数达1500个，千人口托位数达5.91个，婴幼儿托育服务体系基本形成。其中，2022年新增托位数350个，2023年新增托位数450个。

到2025年，新增公办学位2400个，公办园在园幼儿占比达到70%以上，普惠性幼儿园覆盖率不低于90%，学前教育“大班额”基本消除，形成以普惠性资源为主体的办园体系。其中，2022年新增公办学位600个，无证幼儿园全面消除；2023年新增公办学位400个。

到2025年，幼儿园延时服务体系基本完善，服务质量明显提升。其中，2022年秋季学期，幼儿园延时服务实现全覆盖；2023年春季学期，努力实现有需要的幼儿全覆盖，家长按时“接娃难”问题基本解决。

问：为实现目标任务，安心托幼行动采取哪些措施？

答：主要采取以下几方面措施：

1.持续扩大普惠托育服务供给。

（1）建设普惠托育机构。自2022年起，每年创建1个示范性托育服务机构，每年至少建成1个普惠托育服务机构。到2025年，公办独立托育服务机构不少于1个。

（2）补齐配全小区托位。新建城区、新建居住（小）区，按照每千人口不少于10个托位标准建设托育服务设施，与住宅同步验收、同步交付使用。到2025年，按照每千人口不少于8个托位标准补齐托育服务设施。

（3）多渠道提供托育服务。支持社会力量利用公共服务设施、闲置场所等资源举办托育机构。鼓励民办园通过转型或利用闲置校舍举办托育机构。各类托育机构根据实际需求，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化托育服务。

（4）推进托幼一体化建设。公办幼儿园举办的托班原则上提供普惠性服务，新建和改扩建的公办幼儿园均要开设普惠性托班。到 2025年，全县不少于30%的幼儿园开设2-3岁托班。

2.稳步提升普惠性幼儿园覆盖率。 

（1）优化幼儿园布局。充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，城镇幼儿园按照300-500米服务半径，规划布局一批幼儿园，满足就近入园需要。

（2）补足配齐公办园学位。通过新建改扩建公办园增加公办学位供给。新建小区配套园全部办成公办园，同步推进小区配套园治理。

（3）支持民办园普惠发展。通过奖补等方式扩大普惠性民办园覆盖面。全面消除无证园，杜绝新增。

3.全面提供幼儿园延时服务。

（1）保障延时服务时间。幼儿园在周一至周五下午放学后提供延时服务，结束时间与当地正常下班时间相适应，原则上不少于1小时。幼儿园可根据实际设置多个离园时间点供家长选择。

（2）提升延时服务质量。延时服务一般由本园教师承担，也可聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。结合园所实际“一园一案”制订具体实施方案。

问：安心托幼行动在投入方面有哪些重要政策？

答：1.完善财政补助政策。逐步提高学前教育财政投入水平，公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准不低于600元/生·年，普惠性民办幼儿园补助标准不低于400元/生·年。对参加延时服务的幼儿按300元/生·年标准补贴。对公办托育服务机构，按照不低于600元/生·年标准给予补贴；对民办普惠性托育服务机构，按照不低于400元/生·年标准给予补贴。对学前教育普及普惠发展目标任务完成较好的乡镇，在分配教育督导评价奖励补助资金时予以激励。

2.明确收费政策。综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素将公办幼儿园、非营利性民办幼儿园延时服务收费纳入政府指导价管理，制定幼儿园延时服务收费政策。

3.强化要素保障。进一步完善公办幼儿园教职工“管理团队编制保障法”。明确托育服务从业人员、幼儿园教职工最低工资标准，制定延时服务参与人员补助办法。普惠性托育机构和幼儿园用电、用水、用气、用热执行居民生活类价格政策。