【文字解读】解读固镇县2023年安心托幼行动实施方案

一、起草背景与必要性、主要依据

根据《中共安徽省委办公厅  安徽省人民政府办公厅关于印发〈就业促进行动方案〉等“暖民心行动方案”的通知》《中共蚌埠市委办公室 蚌埠市人民政府办公室关于印发〈就业促进行动方案〉等“暖民心行动方案”的通知》，县教体局结合我县实际，起草了《固镇县2023年安心托幼行动方案》。

二、意义和总体考虑

随着“三孩”政策落地、城镇化进程加快，双职工家庭的托育教育、优质公办幼儿园入园需求和幼儿按时接送等问题，仍是教育发展的难点和民生的痛点。为解决婴幼儿“托育难”、公办园“入园难”和家长按时“接娃难”等急难愁盼问题，省委省政府将安心托幼行动列为十项“暖民心行动”之一，县委县政府高度重视、高位推进，县教体局研究制定《固镇县2023年安心托幼行动方案》。

三、研判和起草过程

根据省、市有关文件精神，2023年2月，县教体局起草了《固镇县2023年安心托幼行动方案（征求意见稿）》，并征求了县委编办、县人力资源社会保障局、县卫生健康委等7家单位意见后，2023年3月16日，县委常委、县政府副县长张亮召开专题会议，达成一致意见，修改完善后印发实施。

四、工作目标

2023年，我县新建1个示范性托育服务机构，1个普惠性托育服务机构。不少于25%的幼儿园开设2—3岁托班，全县新增托位450个，新增公办幼儿园学位400个。巩固幼儿园延时服务两个“全覆盖”成果，确保春季学期，幼儿园延时服务有需要的幼儿全覆盖。

五、主要内容

（一）托育服务。新建居住(小)区，按照每千人口不少于10个托位标准建设托育服务设施，与住宅同步验收、同步交付。新建小区配套幼儿园全部办成公办园，居住人口3000人以上的小区至少配建一所不少于3个班建制的幼儿园。通过奖补等方式扩大普惠性民办园覆盖面。全面提供幼儿园延时服务。

（二）支持政策

1.省级财政。按照每个普惠托位1万元标准给予补助。

2.市财政。对完成新增托位分解任务的县（区）进行奖补。

3.县级财政。按照不低于600元/生·年标准补贴;对民办普惠性托育服务机构，按照不低于400元/生·年标准补贴。公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准不低于600元/生·年，普惠性民办幼儿园补助标准不低于400元/生·年。对提供延时服务的幼儿园按300元/生·年标准补贴。

4.幼儿园等用人单位。落实最低工资标准制度，落实延时服务参与人员补助办法及托育服务从业人员薪酬制度。

5.取得非营利性组织免税资格的托育机构。免征企业所得税。

6.用电、用水、用气、用热执行居民生活类价格政策。

六、创新举措

全面提供幼儿园延时服务保障延时服务时间。幼儿园在周一至周五下午放学后提供延时服务，结束时间与当地正常下班时间相适应，原则上不少于1小时。幼儿园可根据实际设置多个离园时间点供家长选择。

七、保障措施及下一步打算

规范落实收费政策，执行严格非营利性民办学校收费管理暂行办法，坚决遏制托育机构过高收费和过度逐利行为。指导托育机构按标准配备照护服务人员。持续落实公办幼儿园教职工管理团队编制保障办法。督促幼儿园等用人单位落实最低工资标准制度，落实延时服务参与人员补助办法及托育服务从业人员薪酬制度。加大安心托幼宣传力度，提高延时服务覆盖率、群众知晓率和满意度。