关于固镇县第十三届人大二次会议第39号建议办理情况的答复

刘国强代表：

你提出的《关于更好服务群众，适应新时代救援工作的建议》收悉，县应急局认真组织相关人员进行研究，现答复如下：

近年来，我县认真贯彻落实国家、省、市关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见和实施意见，采取政府主导、应急牵头、社会参与、群众响应的模式，积极组织动员社会应急救援队伍参与应急救援工作，社会救援队伍和从业人员数量快速增长，工作领域逐步拓宽，提供服务呈现出专业化、多样化特点，为应急救援工作提供有力支撑，发挥重要的补充作用。

一、支持培育民间应急救援队伍。支持成立社会应急救援组织是引导社会力量参与应急救援工作的重要举措，是提升应急救援能力的有力补充。2019年机构改革后，县应急管理局高度重视社会力量参与应急救援工作，主动与蓝天救援队等社会组织对接，加强政策引导，完善工作机制。县应急管理局将固镇县蓝天救援队的主管单位由固镇县红十字会改为固镇县应急管理局，纳入我县社会应急救援力量进行支持和帮助，并实施监督管理。

二、积极组织动员，完善救援功能。加强救援组织能力和队伍建设，是我县组织引导社会组织参与应急救援工作的重要组成部分。我县积极动员具有各种专业技术特长人员参加社会救援组织，增强社会救援组织的活力，固镇县蓝天救援队就是个成功范例。固镇县蓝天救援队是经过注册的专业性民间志愿公益救援机构，他们以志愿服务为原则、以建立和推动国内民间救援体系的发展，使每个国民享有免费紧急救援服务为宗旨，任务是协助政府应急体系开展防灾、减灾教育培训，参与完成各种灾害事故的紧急援救行动，减少灾害和事故造成的财产和生命损失。

2022年县应急局将招标采购的4顶帐篷、6床折叠床、4套折叠桌椅、2件脉冲式弥雾机等设备用于支持蓝天救援队开展救援工作。同时连续三年联合蓝天救援队等社会救援组织开展地震、抗洪救灾等应急演练，提升应急救援能力。今年县应急局计划采购声呐、水下机器人、运兵车等30万元的应急救援装备和物资，目前正在询价中，待履行采购手续后，准备将采购的应急救援装备和物资以协议租用的方式供蓝天救援队等社会救援力量使用。

三、下一步工作打算。我们将按照国家、省、市要求，以社会力量参与应急救援所面临的问题和需求为导向，做好统筹规划，发挥"主心骨"和"指挥棒"的作用，改变应急救援信息共享和资源整合不足的现状，健全完善支持引导社会力量有序、高效参与应急救援的体制机制。

一是完善政策体系。结合我县应急救援工作实际，加强与社会力量的联系，统筹需求和资源，实现各应急救援主体协调配合和各种资源与需求有效对接。明确社会力量参与应急救援的协调机制和功能作用，综合考虑社会力量参与应急救援的重点范围心研究制定社会力量参与应急救援的工作预案、操作过程、支持措施和监督办法，引导支持各类社会组织和社会力量有序参与应急救援和灾后恢复重建工作。

二是加大支持力度。协调红十字协会、保险等机构，健全完善救灾物资社会捐赠、保险机制，提高社会应急救援物资紧急动员能力，逐步改变蓝天救援队等社会救援力量装备、设备差的现状。

三是加强监督管理。县应急管理局强化对蓝天救援队等社会力量参与救灾行动的指导和监督，依法履行对社会组织的监管职责，督促社会组织依照法律法规和组织章程开展工作。增强自我约束、自我管理、自我监督能力。同时加大对蓝天救援队等社会救援力量的宣传力度，增强应急救援的荣誉感和社会认同感。

四是完善协调机制。按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的要求，进一步理顺有关职能部门的关系，推进建立应急、公安、交警、消防等政府部门与蓝天救援队之间的联动机制，统筹协调各种救助力量之间的有效衔接，明确各救援力量分工，鼓励各方发挥自身优势，共同努力提高救援效率。

下一步，我们将根据您提出的建议，持续推动蓝天救援队健康发展，感谢您的关心和支持。

                       固镇县应急管理局

                        2023年7月24日