关于县十一届政协二次会议第40号提案的答复

王晓杰委员：

你提出的“关于加强我县中小企业安全生产管理工作的提案”收悉，现答复如下：

今年以来，县应急管理局党委认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要批示指示精神，全面加强各领域安全生产工作，强力推动中小企业安全生产执法监管，落实落细各项安全生产监管措施的，全县工贸行业安全生产形势继续保持稳定，今年以来未发生生产安全事故。

一、今年以来的安全生产执法检查情况

一是开展多种形式的执法检查。今年以来，县应急局主动聚焦中小企业安全生产监管工作，采取常态化检查检查、联合执法检查，以及“执法+专家”“互联网+执法”等多种形式，对工贸企业开展执法检查（复查）200余家次，发现各类隐患868处，已完成整改750处，整改率86.4%；其中,20家有限空间作业企业、8家涉爆粉尘企业、3家涉氨制冷企业实现执法全覆盖；组织工贸专家开展重点企业专项执法检查3轮，共检查企业28家。2023年以来，县应急局对违反安全生产法律法规的3家企业进行了行政处罚，行政罚款3.2万元。

二是开展纺织服装领域安全生产集中整治。按照县安委办统一部署，县应急局会同县消防救援大队、县城市管理局及各乡镇，对纺织服装领域消防暨安全生产开展了全覆盖检查。先后开展联合执法4次、聘请安全专家检查1次，共检查各类纺织企业12家次、服装加工企业100余家次，排查整治各类安全隐患500余处。对整改未达到安全生产条件的子阳服饰、晗熠服装、双骄服装、奋斗加工等四家作坊式企业责令停工。

三是开展工贸企业有限空间作业、电气焊作业以及重大事故隐患排查整治专项行动。按照应急管理部和省市应急部门的统一部署，并结合我县中小企业安全生产监管实际，县应急局突出粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业磊重点企业，聚焦事故易发多发的电气焊作业、人员密集企业，开展了多轮专项整治活动，安全出口设置等安全专项整治活动，采取制定下发文件、组织专项培训、开展专项检查和动员企业自查等多种方式，认真推动整改，确保了检查效果、整改结果、执法成果“三落实”。目前，县应急局对全县工贸行业有限空间作业企业执法检查已实现两轮全覆盖，督促整改各类隐患200余处。今年以来，县应急局共组织各类专项执法检查6次，检查发现工贸企业重大隐患8处，已完成整改6处。

四是开展重点工贸企业安全生产专项培训。今年以来，县应急局采取专项执法跟班学习、集中反馈分析存在问题、组织观看安全生产警示教育片等方式，组织工贸企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理员开展安全生产集中培训三期，参训企业96家，参训人员176人次。

二、目前我县中小企业安全生产存在的主要问题

结合日常监管和工作调研，同时充分听取县消防救援大队、县住房城乡建设局、县城市管理局、谷阳镇人民政府等单位的意见和建议，分析当前中小企业安全生产管理工作还存在以下问题：一是少数中小企业负责人安全意识、管理水平不高、安全生产主体责任落实不到位；二是部分企业安全管理人员及安全设备设施配备还不到位，从业人员安全生产水平与安全生产实际需求还存有差距；三是行业管理部门和属地安全监管力量、执法能力和执法力度还不够，人员配备、人员素养、执法手段满足不了安全监管的现实需求。

三、下一步工作措施

县应急局、县消防救援大队、县城市管理局和谷阳镇人民政府形成共识，下一步将就中小企业安全监管重点做好以下四个方面工作：

一是落实落细党政领导责任落实。根据需要及时出台文件，厘清各部门安全生产职责，推动安全生产“党政同责、一岗双责”责任落实；建立值班巡查制度，由带班领导带队对辖区内企业实行常态化督查检查，始终绷紧安全生产之弦。

二是压实企业安全生产主体责任。进一步强化工作部署、强化事故警示、强化安全培训、强化执法惩戒，确保安全生产主体责任落实落细。

三是全面强化风险隐患排查治理。采取常态化执法检查、联合执法检查、“双随机”“执法+专家”等多种形式，确保工贸企业执法监管全覆盖；同时，重点开展隐患整改“回头看”巡查督查，确保排查隐患整改到位，堵实风险源头。

四是加强联合执法工作力度。针对执法力量难以覆盖大量中小微企业、流动摊点、小作坊、个体户等生产经营单位的现实情况，县安委办将不间断加强督查协调，牵头协调县市场监管局、县城市管理局、县文化旅游局、县商务局、县经信局等职能部门和属地政府开展联合执法，通过广泛宣传、强化培训指导、加强日常执法等多种方式，建立多层次、全覆盖的安全生产治理体系，切实提高中小微企业安全管理水平，提升本质安全，确保事故起数和伤亡人数“双下降”。

感谢你对全县安全生产工作的关心和支持，欢迎今后对本项工作多提宝贵意见。

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固镇县应急管理局

                            2023年7月28日