固镇县2025年义务教育优质均衡发展督导评估自评报告

推进县域义务教育优质均衡发展，是全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的一项战略举措。一直以来，固镇县委、县政府始终把义务教育优质均衡发展作为全县教育发展的重中之重来抓，着力探索县域教育均衡发展的新路径，加大投入，规范管理，深化改革，全力推进素质教育，义务教育呈现出又好又快发展的良好态势。现将固镇县推进义务教育优质均衡发展工作情况作如下报告：

一、基本情况  

固镇县‌位于安徽省东北部，‌淮河中游北岸，‌因其位于谷水之北，‌古称谷阳，1965年7月建县，是最年轻的县，也是最古老的城，境内4600年前垓下大汶口文化城遗址，填补了江淮地区无史前古城的历史空白，被誉为淮河流域“大汶口文化第一城”。

有“汉兴之地、‌胜利之城”、‌“说文解字、‌书法之乡”以及“好人故里、‌文明之都”之称。‌总面积为1363平方公里，‌下辖11个乡镇和1个省级开发区，‌总人口约为49.7万。

近年来，固镇县踔厉奋发、勇毅前行，先后获评国家级新型工业化产业示范基地、国家商品粮大县、全省农产品加工业20强县等荣誉称号，生物基制造产业基地入选安徽省县域特色产业集群（基地）名录。2024年，全县实现地区生产总值328.14亿元，城镇居民人均可支配收入43006元，农村居民人均可支配收入24070元。

固镇县坚持教育优先发展，以质量为核心，以安全为保障，不断加大经费投入，着力加强教师队伍建设，全县教育工作呈现出健康、持续、高质量发展的可喜局面，先后荣获“全国两基工作先进地区”“全省教育强县”“全省学前教育先进县”“全省挂牌督导创新县”等荣誉称号。2014年，在皖北地区率先通过义务教育发展基本均衡县国家认定；2017年，固镇县高质量通过义务教育发展基本均衡县国家复检；同年，县教体局荣获全国群众体育先进单位称号，教育扶贫在省教育厅专项考核中并列全省第一，同时荣获蚌埠市创建文明城市先进单位。2018年，固镇县被评为“全省群众体育先进集体”。2025学年，固镇县义务教育阶段学校89所，其中小学60所（九年一贯制小学部2所、十二年一贯制小学部2所），初中28所（九年一贯制初中部2所、十二年一贯制初中部2所、完全中学初中部5所）,特殊教育学校1所，义务教育阶段在校学生79076人。义务教育阶段中小学专任教师4820人, 其中小学专任教师2725人，初中专任教师2095人。小学适龄儿童入学率、初中入学率100%，初中三年巩固率98.79%。

二、指标达成情况

对照教育部关于印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》、安徽省人民政府教育督导委员会《关于印发安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》（皖教督〔2018〕8号）和教育部办公厅《关于印发县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程的通知》（教督厅函〔2024〕10号）中规定的各项评估指标，固镇县开展了全面的自查自评，达到全国义务教育优质均衡发展县（市、区）申报要求，现将有关情况报告如下：

（一）资源配置

固镇县义务教育学校7项指标均达到评估标准。具体情况详见下表：

2025 学年，固镇县小学综合差异系数 0.250；初中综合差异系数 0.1997；具体情况详见下表：

  （二）政府保障程度

对照政府保障评估指标，固镇县自评15项指标均已达标。

指标1：县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求

自评情况：为进一步优化教育资源布局，确保教育设施建设与教育事业快速发展相适应，根据安徽省教育厅关于印发《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》的通知(皖教基〔2017〕24号)精神，固镇县出台了《固镇县人民政府关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（固政〔2018〕36号）《固镇县中小学幼儿园专项布点规划（2019—2030）》《固镇县新一轮义务教育学校标准化建设发展规划（2018-2022）》（固教体〔2018〕118号）《固镇县“十四五教育事业”发展规划》。固镇县教育局会同县规划、住建和财政等部门对全县中小学校统一调整规划布局，达到了城镇及人口密集乡村全面布局，就近入学。做到布局合理。

自评结论：达标

指标2：县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一

自评情况：根据安徽省教育厅关于印发《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》的通知(皖教基〔2017〕24号)精神，印发了《固镇县人民政府关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（固政〔2018〕36号）。学校建设由县教育局、自然资源和规划局等部门统筹规划、统一实施。

固镇县义务教育阶段学校教师由县委编办根据城乡统一的国家编制配备标准,2025年度小学教职工与学生比为 1：18.65、初中为 1：13.48，县域内义务教育学校教师编制标准统一。

教育装备由县教育局统一采购、统一验收、统一配发。

生均公用经费由财政统一保障，义务教育生均公用经费基准定额分别为：小学720元/生，初中940元/生。2025年固镇县义务教育学校核付公用经费目前按照标准已拨付到位，占全年公用经费的100%。

自评结论：达标

指标3：所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米

自评情况：固镇县所有小学、初中均按照要求配备音乐、美术专用教室。

自评结论：达标

指标4：所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人

自评情况：少数学校存在大校额。其中小学有固镇县实验小学教育集团立新路校区、固镇县实验小学教育集团胜利路校区、固镇县实验小学教育集团浍河路校区、固镇县第二实验小学、固镇县第一小学教育集团庙岗路校区、固镇县第一小学教育集团胜利路校区、固镇县第五小学教育集团烟库路校区、固镇县第五小学教育集团谷阳路校区、固镇县第五小学教育集团浍河路校区共9所；初中有固镇县实验中学教育集团谷阳路校区、固镇县实验中学教育集团南城校区、固镇县第三中学教育集团汉兴路校区共3所学校超过规定规模。

自评结论：达标

指标5：小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人

自评情况：根据《义务教育学校管理标准》要求，我县对义务教育阶段学校班额情况进行了全面自查评估。截至2025年4月，我县共有义务教育阶段学校89所，小学学生数为50831人，班级数1304个，小学平均班额为38.98；初中学生数为28245人，班级数618个，初中平均班额为45.7。

自评结论：达标

指标6：2024年不足100名学生的村小和教学点共969名学生，按100名学生核定公用经费189550.5元拨付。

自评情况：固镇县严格执行不足100名学生的村小和教学点按100名学生核定公用经费。

自评结论：达标

指标7：特殊教育学校生均公用经费不低于6000元

自评情况：固镇县现有特殊教育学校1所，2025年在校生127人，按照生均6000元核发特殊教育学校学生公用经费762000元。

自评结论：达标

指标8：全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量

自评情况：2024年教师工资人均94140元，公务员人均工资89112元，教师人均工资比公务员高5028元。

自评结论：达标

指标9：教师5年360学时培训完成率达到100%

自评情况：全县义务教育学校教师5年360学时培训完成率达到100%主要通过国培、省培、市培、县培和校培五级培训完成教师继续教育。每年9月份教体局会同人社部门对全县教师继续教育学时进行审验，对培训学时合格的教师继续教育证书进行盖章验印。

自评结论：达标

指标10：县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量

自评情况：固镇县认真贯彻实施教师县管校聘改革，县教育局在县编制、人社部门核定的教职工编制总额和岗位总量内，进行统筹分配，动态调整，确保学校教学工作的正常开展。2024年，招考聘用编内教师380人，2025年招聘义务教育阶段教师130人。

自评结论：达标

指标11：全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%

自评情况：2024-2025年度，全县符合交流条件教师数983人，交流轮岗教师数219人，交流轮岗骨干教师数101人，交流轮岗教师数占符合交流条件教师数比例22.27%，骨干教师占交流轮岗数比例46.12%。

自评结论：达标

指标12：专任教师持有教师资格证上岗率达到100%

自评情况：2025年全县在岗专任教师4820人，其中持有教师资格证的专任教师4820人，持证上岗率100%。

自评结论：达标

指标13：城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到100%、95%以上

自评情况：2025年固镇县公办小学在校生50517人，全部就近划片入学，入学比例为100%；公办学校初中在校生26205人，就近划片入学26205人，入学比例为100%。各校在招生过程中，不举行任何形式的与入学相关的学科文化知识笔试或面试。

自评结论：达标

指标14：全县优质高中招生名额分配比例不低于80%，并向农村初中倾斜

自评情况：固镇县每年下发高中阶段招生相关文件，明文规定全县省级示范高中招生名额按照80%的比例分配到全县初中生源学校，并适当向农村初中倾斜。2024年度公办优质高中指标名额为2570人，分解指标人数2056人，占比80%，分配指标到农村初中采用进1法给与倾斜。

自评结论：达标

指标15：留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%

自评情况：2025年全县符合条件的随迁子女数616人，在公办学校就读 614人，在政府购买服务的民办学校就读2人，合计616人，占比100 %。

自评结论：达标

（三）教育质量

对照教育质量评估指标，9项指标中前8项固镇县自评均为达标；其中最后一项“在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15”，此项工作固镇县只参加了数学、心理健康、体育与健康三科的国家监测，尚有6科未开展。

指标1：全县初中三年巩固率达到95%以上

自评情况：2024年度毕业生数8657人，学前三年入学8564人，转出137人，转入336人，死亡3人，三年巩固率98.79%，全县初中三年巩固率达到95%以上。

自评结论：达标

指标2：全县残疾儿童少年入学率达到95%以上

自评情况：2024-2025学年全县残疾儿童少年为537人，入学521人，入学率为97 %，其中，在特殊教育学校就读 127人，占比24.3%。

自评结论：达标

指标3：所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化

自评情况：全县所有义务教育学校全部制订章程，并在教育局备案，依据学校章程依法治校，依法治教，实现学校管理民主化、科学化。

固镇县一直高度重视现代教育装备和教育信息化建设的投入，全县城乡义务教育阶段学校的基本装备都按城乡统一标准由县教育局集中采购配备到校。目前智慧学校建设已覆盖全县所有学校。

自评结论：达标

指标4：全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。

自评情况：全县所有义务教育学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%足额安排教师培训经费。

自评结论：达标

指标5：教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平

自评情况：固镇县高度重视现代教育装备和教育信息化建设，每年开展信息化教学应用全员培训，努力实现课堂教学人人用、网络学习经常用。抓好智慧课堂常规管理，采取“每周一统计，每月一通报”的考核方式，推动智慧课堂深度应用，智慧课堂开课率均达100%及以上。为提升智慧课堂应用效果，开展了中小学智慧大阅读、数字化赋能教育管理信息化建设与应用典型案例征集、“数据驱动因材施教”优质课评比、中小学教师课件微课评比等活动。

自评结论：达标

指标6：所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上

自评情况：固镇县德育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人，建立固镇县中小学校党组织领导的校长负责制工作联席会议制度,印发《固镇县贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制重点任务清单》的通知，开展“党建+”工作，牢固树立“德育为首”的思想，开齐开足思想政治课、道德育法治课，印发了《固镇县中小学德育工作细则（试行）》《固镇县中小学德育工作细则（修订）》等文件，积极营造良好的未成年人校园育人氛围，制定《固镇县校园文化建设实施方案》，一校一案逐步实施，开展丰富多彩的活动，校园文化建设提升明显。

自评结论：达标

指标7：课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展。

自评情况：中共固镇县委办公室 固镇县人民政府办公室关于印发《固镇县进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训机构负担的实施方案》的通知，严格执行国家和省颁课程方案和标准，开齐开足各类规定课程，特别是音、体、美、劳动、书法、综合实践等课程。加强教学视导和教育督导，做到学校、班级、学生的课程表“三表一致”。

严格执行《中小学综合实践活动课程指导纲要》，各校综合实践活动课程有计划、有活动、有交流，其中劳动教育课占综合实践课程达到50%以上。综合实践活动课程小学1-2年级平均每周不少于1课时，小学3-6年级和初中平均每周不少于2课时；劳动教育课程每周不少于1课时。同时，加强综合实践活动基地建设，促进学生全面提高综合实践能力。

自评结论：达标

指标8：无过重课业负担。

自评情况：印发《固镇县进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训机构负担的实施方案》，小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级和初中每天书面家庭作业时间分别不超过1小时、1个半小时；安排学生课间和课后服务活动时间，确保学生每天体育活动达1小时以上；家校配合保证学生睡眠时间小学、初中分别达到10小时、9小时。认真开展“双减”“五项管理”“课后服务”工作。学校没有违规组织补课现象。

自评结论：达标

指标9：在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15。

自评情况：固镇县国家义务教育质量监测数据尚不清楚。

（四）社会认可度调查

社会认可度达85%以上，目前尚未开展。固镇县不存在以考试方式招生、违规择校、设立重点学校或重点班、“有编不补”或长期聘用编外教师等情况，教育系统没有发生重大安全责任事故和严重违纪违规事件，没有弄虚作假行为。

三、主要做法

（一）加强县域统筹，优化教育布局

1.加强组织领导。县政府成立由县长任组长、分管县长任副组长、相关部门主要负责人为成员的创优工作专项领导小组，制定《固镇县创建义务教育优质均衡发展实施方案》，明确成员单位职责，召开推进会，攻坚克难，对创建工作实施节点管理，有效推进。

2.科学规划布局。为进一步优化教育资源布局，确保固镇县教育设施建设与教育事业的未来发展相适应，2017 年固镇县根据区域产业结构和规划人口以及各级各类教育布局现状合理启动编制新一轮教育规划，完成《固镇县人民政府关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（固政〔2018〕36号）《固镇县中小学幼儿园专项布点规划（2019—2030）》《固镇县新一轮义务教育学校标准化建设发展规划（2018-2022）》（固教体〔2018〕118号）《固镇县“十四五教育事业”发展规划》，教育布局结构科学合理优化。

（二）加大教育投入，提升配置水平

1.加大教育投入力度。持续优化资源配置，坚持财政保障优先，调整优化财政支出结构，优先落实教育投入，确保两个只增不减。2021-2024年一般公共预算教育支出分别为10.69亿元、11.15亿元、12.32亿元、12.77亿元，分别增长5.34%、4.29%、10.50%和3.68%。在加大教育经费投入的同时，细化预算编制，强化预算约束，提升教育经费使用效益。

2.全面推进教育项目。三年来科学做好教育布局“加减法”，2021年来，教育基建项目共投入资金22.195亿元。其中2021年投资7.9亿元实施教育基建项目17个，任桥中心小学新校区和五小教育集团谷阳路校区、烟库路校区建成投入使用；2022年实施教育基建项目29个，总投资9.95亿元，提供6350个学位，固镇一中新校区投入使用；2023年以来实施教育基建项目26个，总投资4.645亿元。三中许慎校区、蚌埠北城小学、刘集中心小学新校区建成并交付使用，共提供学位8070个。

（三）优化队伍建设，筑牢教育根基

1.实施教师“县管校聘”改革。落实《固镇县中小学教师“县管校聘”实施方案》《固镇县义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案》，修订《固镇县中小学幼儿园教师交流支教管理办法》，3891名教师通过“双向选择、逐级聘用”方式被学校聘用，促进教师队伍均衡。

2.加大教师招考力度。2021年招考编内教师149名，2022年招考编内教师98名，2023年招考编内教师397人。2024年招考编内教师380人，2025年春季招考编内教师180人，面试已结束。

3.着力培养名优骨干教师。开展新教师、卓越教师、乡村教师、骨干校（园）长提升研修等培训，2024年推评全国模范教师 1人、安徽省优秀教师3人、蚌埠市优秀教师48人、蚌埠市红烛先锋14人、蚌埠市教育教学终身成就奖11人、蚌埠市教育系统先进工作者4人、蚌埠市“优秀班主任”109人，固镇县“优秀班主任”233人，固镇县优秀教师245人、固镇县青年骨干教师243人、固镇县红烛先锋30人、固镇县教育教学终身成就奖30人、固镇县教育系统先进工作者15人。

（四）实施五大行动，提升教育内涵

1.五育并举全面育人。坚持德智体美劳“五育”并举,提升教育教学质量。创新德育形式以开足开齐课程为抓手、以开展德育活动为载体，全面推进书法、戏曲、诗词、楹联等中华优秀传统文化进校园活动。2023年，石湖中心小学获评省“文明校园”，仲兴中学等27所学校获评市“文明校园”。充分利用安徽省垓下遗址公园、樱花园、博物馆、好人馆、津浦铁路固镇火车站旧址、淮北西大门烈士陵园等本地旅游资源，认真开展研学旅行活动，培养学生爱国爱家乡的情操和坚强的精神意志。全县共有固镇县青少年活动中心、固镇县石湖小学、固镇县职业技术学校等 3 所县级劳动教育实践基地，其中青少年活动中心也是市级劳动教育实践基地。以劳动实践教育基地为抓手，积极探索中小学劳动实践教育的有效模式和途径，推动固镇县中小学生劳动实践教育深入开展。扎实推进全县青少年校园足球三级联赛工作。积极举办中小学生篮球、乒乓球比赛，组织体质、书法、艺术挑战赛，开展中小学艺术展演和少年蚌埠艺术展评活动。

  2.深化教育改革，激发创优活力。一是深化教育评价改革。根据安徽省《关于统筹实施〈义务教育质量评价指南〉〈普通高中学校办学质量评价指南〉和〈幼儿园保育教育质量评估指南〉工作的通知》要求，以蚌埠市创建五大行动改革实验区建设为契机，全面推进教育领域综合改革。修改完善《固镇县中小学（幼儿园）办学质量综合评估方案》，开展“量化管理式”评估。二是深化课堂课程改革。以提升教育教学质量为目标，以有效提升课堂教学效果为重点，督导学校认真落实2022年新颁义务教育课程标准，大力开展教学常规工作视导，改进教学方法，完善课程考核评价方式，重视学生能力、学科素养及综合素质的培养。三是加强片区教研工作，积极推动城乡资源共享。组织学科教师参加优质课比赛，其中有5个学科代表蚌埠市参加省级比赛，其中有4人次获得省级一等奖。组织全县35个学科中小学教师累计1.6万余人次参与岗位研修“四赛”活动，获市特等奖15人，市一等奖24人，荣获省级“教坛新星”1人、市级“教坛新星”45人、县级“教坛新星”128人。

3.大力实施智慧教育。固镇县投入资金约2.3亿元，建成131所智慧学校，其中智慧课堂796套、教师平板2010台、学生平板54714台、智慧教学5套、智慧管理系统12套、电子班牌159套、校园新媒体12套、因材施教大数据服务中心7个、英语口语测试教室2个。达到智慧学校建设全覆盖，并实现与安徽省智慧学校平台互联互通。2020年6月智慧课堂建设完成以来，固镇县中小学每学期均能按照省教育厅开课要求完成任务，学科及开课率均达到100%以上。近几年来，固镇县中小学建设电子班牌159块、校园新媒体56套、线上校史馆8个、智慧阅读15台、校园广播电台99个，智慧科技长廊3个，地理馆1个、历史馆1个、生态馆1个等，开阔了全县师生的眼界，增长了科普知识。经市教育局专家组考核评估，固镇县实验小学成功申报为“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”国家级实验校。杨庙小学钟英强老师在疫情期间上传到“皖教云”平台的录课《旭日东升》，供全省中小学师生参考学习，获得安徽省教育科学研究院颁发的证书。实验小学创业路校区与王庄小李小学等学校开展“专递课堂”活动，在教育部实地调研中获得好评。

（五）彰显教育公平，提升创优满意度

1.打造公平教育。拓展义务教育资源，规范招生行为，巩固“零择校”成果，完善城区小学招生办法，实行划片招生。民办义务教育学校实行平台系统网上志愿填报和电脑摇号派位相结合规范招生。

2.推动公平覆盖。截至2024年，全县小学、初中适龄人口入学率均为100%，九年义务教育巩固率为96.94%。

3.保障特殊群体受教育权利。以留守儿童之家为依托开展活动，全县4991名留守儿童得到关爱。落实“一人一案”，适龄残疾儿童、少年入学率达97%。加强控辍保学工作，确保原建档立卡脱贫户子女不辍学、不失学。

（六）加大合作交流，扩大辐射效应

1.深化教育融合一体化发展。引进知名教育品牌，积极引进江浙沪优质教育资源，通过设立分校、整体托管、协作帮扶等方式不断提升办学水平，毛钽厂实验中学皖北区域影响力已经凸显，江苏苏派、淮北龙华等知名品牌办学成效也较为显著。深化固镇余姚教育融合，选派干部跟岗实践学习，组织参加长三角地区中小学联合教研活动，共建校长及教师培训联动平台。

2.强化集团引领。深入推进集团化办学，先后组建实验小学、一小、五小、实验中学、固镇三中、新马桥中学、杨庙中学、示范幼儿园、实验幼儿园等9个教育集团，采取名校带弱校、老校带新校，进一步扩大优质教育资源覆盖面，不断促进城乡教育均衡和公平。不断深化教育联盟建设，7个教育联盟由核心学校牵头，内部实行协作式管理，成员学校共享资源、共同管理、共同提高。

四、下一步工作

（一）进一步优化教育资源布局。加强政策研究，加大资源整合，科学研判教育人口变化趋势，以南部新城为重点，推进何集路小学建设，加大学位供给，调整学区划分，增加许慎中学、县立中学招生力度，逐步解决“超规模学校”问题。

（二）加强教师队伍建设。通过编制调剂、人才引进、新教师招聘、银龄计划、校长和教师正常交流等方式，多渠道缓解学校教师年龄结构、学科结构和音体美学科教师紧缺等问题，确保每一所学校开齐开足开好所有课程。

（三）加大资源配置投入力度。进一步强化政府统筹职能，加大资金投入，优化教育资源配置，改善学校办学条件，提升学校装备，让每一个孩子都能享受到公平而有质量的教育。