固镇县“十四五”工业发展规划

第一章  现实基础和发展环境. 1

第一节  “十三五”发展回顾. 1

第二节  “十四五”发展环境. 8

第二章  总体思路和愿景目标. 11

第一节  指导思想. 11

第二节  基本原则. 12

第三节  愿景目标. 13

第三章  构建“1+2+X”的产业体系. 18

第一节  培育千亿级生物基大产业. 18

第二节  打造两个百亿产业. 26

第三节  谋划布局X个未来产业. 32

第四章  打造“一廊、两区、多点”的产业空间布局. 39

第一节  一体化发展一廊. 40

第二节  高质量建设两区. 41

第三节  高水平整合多点. 45

第五章  实施六大重点工程. 48

第一节  实施创新驱动工程. 48

第二节  实施企业提质工程. 51

第三节  实施基础再造工程. 54

第四节  实施数字转型工程. 56

第五节  实施绿色发展工程. 59

第六节  实施开放合作工程. 63

第六章  保障措施. 68

第一节  组织保障. 68

第二节  项目保障. 70

第三节  政策保障. 72

“十四五”时期是固镇追赶超越、争先进位，实现工业强县第一战略的重要战略时期，为推动工业高质量发展，依据《固镇县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，特制订本规划。

第一章  现实基础和发展环境

第一节 “十三五”发展回顾

“十三五”时期，面对错综复杂的国内外发展形势，在县委、县政府的正确领导下，固镇县主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“高特美强”新固镇奋斗目标，坚定实施工业带动战略，深化工业大突破带动发展大提速，改善工业发展环境和加大工业有效投入，推动特色化和集聚化发展，不断增强工业主导地位，持续优化工业内部结构，加快推进新型工业化进程，打造了固镇发展首要增长引擎，推动工业经济从中高速增长阶段转向高质量发展阶段，三次产业结构由2015年年末的29.6 : 38.9 : 31.5调整为2020年年末的26.4 : 40.2 : 33.4，为“十四五”期间固镇实施工业强县第一战略奠定了扎实的基础。

1．规上工业增加值破百亿，工业发展提质增效。“十三五”期间固镇工业增长势头强劲，工业经济对全县经济发展的支撑作用进一步增强，在全县国民经济中的主导地位更加牢固，2020年完成规上工业总产值478.3亿元，五年平均增长11.5%；2020年实现规上工业增加值102亿元，五年平均增长9.2%，突破百亿大关的同时实现翻番，工业在国民经济中的贡献率达40.2%；规模以上工业企业数量排名蚌埠市第二位，年均新增规模以上工业企业25家以上，总量达201家。

2．三大支柱工业特色引领，产业结构集聚优化。“十三五”期间，固镇产业结构走向集中化、集群化，已经形成“1+2”为主导的工业体系，即以丰原集团为龙头的生物基新材料产业蓬勃兴起；以大成集团为骨干的农副食品深加工业已近百亿级规模，以强力重工、永牧机械为重点的机械装备制造业平稳发展。两新产业快速发展，高新技术产业产值年均增长30%以上；战略性新兴产业产值年均增长50%以上，两新产业增速全市领先。2020年生物基产业产值超270亿元，目前已获批生物基新材料国家新型工业化产业示范基地、安徽省生物基材料重大新兴产业工程、安徽省生物基特色产业集群（基地），丰原集团已全面掌握国际领先聚乳酸上下游产业产品生产技术，建成世界首条千吨级聚乳酸纤维生产线。

3. 两大工业园区效能提速，平台载体支撑增强。园区承载力提升，高标准编制食品加工工业园、聚乳酸新材料产业园、聚乳酸产品制造产业园发展规划，有序推进腾空间、造环境、抓项目、优配套等各项工作，进一步完善基础设施和配套设施，“十三五”期间累计腾出空间2257.59亩，招引产业项目50余个，竣工投产项目50余个。平台能效增强，目前规模以上工业企业主要分布在县经济开发区、蚌埠铜陵现代产业园，园区带动工业发展明显，目前产值贡献占比全县超过80%，拥有丰原集团、台湾大成集团、蚌埠大北农农牧科技有限公司等一批中大型企业。

4.产学研合作深入开展，创新动能显著提升。“十三五”期间，固镇县坚持创新驱动发展战略，取得显著成效，2019年固镇县入选首批安徽省省级创新型县(市)建设名单。产学研合作突破发展，先后成立浙大校友（固镇）科创中心、东南大学-同曦环保抗菌新材料产学研基地”，2019年举办首届固镇-浙大科技成果对接会，6家企业与浙大签订合作协议。企业创新能力显著增强，战略性新兴产业企业达35家，国家高新技术企业达44家。“十三五”期间，新认定省级工程（技术）研究中心2家、省级实验室1家、省级企业技术中心3家、博士后工作站1家；企业研发投入不断增加，186家规上工业企业中有研发活动的有95家，占比51%，研发投入占GDP比重达2.57%。创新人才不断集聚，出台了三项重大人才引进政策，5年累计引进20名高层次人才，另有安徽省特支计划人才3名，战略性领军人才50名。

5.龙头企业实现行业领军，招商引资量质并举。“十三五”期间，固镇工业招商引资始终坚持“一把手工程”不动摇，坚持招大引强，强化项目管理，确保招引实效，紧密围绕三大主导产业及产业链上下游招引项目，自2016年以来全县共签约亿元以上项目72个，协议总投资额约320亿元，其中超10亿元的工业项目3个，超20亿元项目2个，开工丰原年产50万吨乳酸、30万吨聚乳酸项目，竣工桂柳3000万只肉鸭冷链加工等项目，成功投产丰原年产3千吨聚乳酸产业化示范线。积极加大招商推介力度，协办中国机电行业发展高峰论坛，参加世界制造业大会并举办投资发展座谈会，引进县内最大企业丰原集团，鞋服产业园、机械制造产业园、承接长三角产业转移示范园区等合作园区项目相继签约落户。

6. 绿色新型制造雏形初显，制造体系转型起步。“十三五”期间，固镇积极推动工业生产制造方式转变，着力制造方式数字化、智能化、绿色化发展，构建生物基新材料绿色创新体系和绿色产业体系。制造业与信息化深度融合，完成省市两级两化融合示范企业14家，省级两化融合管理体系贯标试点企业2家，制造业与互联网融合发展试点企业7家。绿色制造体系逐步推进，5年来累计创建省级绿色工厂1个。加快技改步伐，累计实施技术改造项目75个，累计完成技改投资200亿元；实施“机器换人”行动，应用工业机器人10余套；5年累计云资源深度对接企业25家，成功认定市级数字化车间5个，5家智能化企业。

7.三个一切推动政务改革，营商环境全面优化。常态化推进营商环境建设，建立“三个一切”帮办服务机制以及“四送一服”双千工程。深化“放管服”改革，实施县级领导帮扶联系企业制度，切实解决企业困难，累计走访调研企业6000多次，协调解决各类问题700余个。推深做实“互联网+政务服务”“一网一门一次”各项改革，318个政务服务事项实现全程网办，全县97.94%的政务服务事项进驻政务服务大厅运行办理，“最多跑一次”事项占比达99.92%，网上申报办件比达84.8%。持续开展“减证便民”专项行动，平均提交材料压缩至2.47个，政务事项平均承诺时间缩短至1.89个工作日。扎实推进商事制度改革，企业开办“一日办结”，全面推行政务“网上办、掌上办、随时办”，服务7×24小时不打烊，全面推广企业全程电子化登记模式。

表1-3：固镇县“十三五”工业发展目标完成情况

    “十三五”时期固镇工业发展取得的成就斐然、成效显著，主要得益于：一是坚定战略方向不动摇，坚持一张蓝图绘到底，大力实施“四轮驱动”，深入推动“10+1”专项工程，致力于推动固镇“高特美强”发展；二是坚持主攻两大产业大平台主战场，强力提升县经济技术开发区承载能力，强势推进蚌埠铜陵现代产业园整体建设，两大经济发展主阵地起势成型；三是坚持深化改革全面优化营商环境，大力营造一流的创新创业环境，打出扶持两新产业发展的政策组合拳；四是坚持招大引强，主动对接丰原等龙头企业，一批优质项目落地生根；五是坚持产学研联动，着力补齐创新短板，加大科技创新投入，大力营造双创环境，为两新产业发展提供有力支撑。

但也要看到，对照高质量发展新要求，对标皖北六市十八县，我县工业仍然存在明显的素质性、结构性短板。一是产业基础不强。工业整体规模偏小、产业层次偏低问题较为突出，工业增加值规模位处蚌埠市四区三县第四位，是禹会区的三分之二，在皖北六市十八县排名第十位；战略性新兴产业规模不足全部工业总量的1/4。二是创新动能不足。2020年固镇研发投入强度为2%，低于全省2.28%，低于全市2.52%；规上工业企业研发投入占主营业务收入的比重不到2%；专利数在蚌埠市四区三县中固镇三种专利的申请受理和授权量排名都较为靠后；此外产学研成效不够明显创新观念和体制机制相对滞后，创新生态尚未有效形成。三是以龙头企业为牵引的产业链协同发展新模式尚未形成。产业链链条短，两头在外、附加值低；重量级行业领军型、平台型大企业数量不多，对产业链配套企业的带动作用不强，大中型企业11家与禹会区大中型企业30余家形成鲜明对比。四是要素资源约束突出。土地资源紧缺已经成为制约固镇工业发展较为突出的“瓶颈”，当前项目等土地时间过长，短则半年，长则1-2年，以经济开发区目前的土地资源看，仅够保障2个聚乳酸项目模块的用地，亟待向京沪高铁东侧扩区。同时，目前能耗、环境容量指标，供水、排水、污染物排放指标紧缺，产业服务配套等有待完善。

第二节 “十四五”发展环境

当今世界正面临百年未有之大变局，国内外形势发生着深刻而复杂的变化，机遇与挑战并存。“十四五”时期是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是固镇县加快全面建设新时代“高特美强”新固镇的战略机遇期。

1.当前面临的挑战

——全球环境剧变，国内步入双循环期。世界步入百年未有之变革期，因新冠疫情冲击，全球经济衰退，地缘政治经济格局加速重构，贸易保护主义单边主义上升，经济全球化逆流涌动，投资贸易、科技创新、金融货币、多元治理等格局动荡，中美进入全面博弈时期。国内要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，县域经济发展模式面临新挑战。

——市场竞争加剧，产业动能转换脱节。国内制造业面临美国等发达国家的高端打压及部分发展中国家的中低端挤出的双重挤压困境，同时还受到成本快速上升、金融去杠杆、环保约束强化、快速老龄化、“脱实向虚”等方面的影响，沿海部分优势领域供应链溢出，产业向外转移。县域产业转型青黄不接，产业断档风险加大。

——要素资源争夺，县域遭遇创新寒冬。经济下行压力增强，土地、财政和环境等资源压力迅速抬升，碳达峰碳中和影响加大，政策、平台和人才争夺张力迅速铺开，各地产业转型升级竞争加剧，关键要素资源盘活、获取国家支持、开展先行试点尤为关键。与此同时，县域处于创新链条的末端，政策、环境、人才和技术等创新驱动的要素不足，产业、企业、载体等建设支撑不足，县域供给侧结构性改革面临诸多挑战，亟需发挥科技创新的引领及支撑作用。

2.当前面临的机遇

——长三角一体化及区域叠加战略带来能级提升。长三角区域涵盖全国四分之一经济总量，是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，其一体化进程将进一步扩大固镇现代化体系及全方位开放格局。此外，中部崛起、长江经济带、淮河流域经济带、合肥南京都市圈等多重机遇助推区域深度融合，将逐步提升固镇工业发展联动、基础设施联通、科技创新一体、区域市场融合、生态环保联控、公共服务共享等领域能级。

——国家自主创新示范区及自贸试验区带来创新集聚。国家“十四五”规划纲要明确提出“保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势”，要推动制造业高质量发展就必须准确把握科技创新的极端重要性，中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区、合芜蚌国家自主创新示范区、皖北承接产业转移集聚区为固镇工业创新提供了新平台，有助构建高能级创新体系、激发人才创新活力，系统化推进创新成果孵化、转化和产业化，实现科技创新和实体经济发展深度融合、先进制造业和战略性新兴产业集聚、集群发展。

——全球技术变革与市场消费升级带来模式迭代。碳达峰碳中和影响加大，数字技术日益成为经济发展的重要驱动力,将推动制造业产业模式和企业形态根本性变革。当前固镇县工业以高加工度、资源密集、技术集约为特征，绿色化、数字化、智能化发展是摆脱土地、资源、人口、环境等路径依赖，驱动产业转型升级的主引擎。另外，长三角步入后工业时代的消费升级期，产品及服务聚焦市场下沉、消费回补、潜力释放，成为扩大内需、促进国内外经济大循环的重要抓手。固镇县面临新一轮的产业竞争模式变革机遇。

固镇目前正处于区域一体化融入的发力期、创新高质化引领的突破期、工业集约化发展的转型期。“十四五”时期是固镇工业强县的重要窗口期，是固镇树立工业强县的长期优势，在新阶段、新理念、新格局中探索“变道超车”与绿色跨越路径，全面建设新时代“高特美强”新固镇的战略关键期。

第二章  总体思路和愿景目标

第一节  指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实考察安徽重要讲话指示精神，贯彻建设新时代“高特美强”新固镇战略，坚持新兴工业发展壮大和传统工业转型升级双轮驱动，高水平建设“两个世界级、两个千亿级、两个百亿级”，即聚乳酸、维生素两大世界级产业，生物基材料千亿级产业和千亿级国家级经济开发区，百亿级农副产品精深加工产业和百亿级高端装备制造产业，谋划X个未来产业，实现产业发展集群化、产业链条特色化、产业创新协同化、产业平台高质化、产业配套矩阵化，助力固镇工业的规模、结构、效益和创新能力再上台阶，将固镇建设成为安徽省现代工业强县样本县，全球生物基新材料产业发展标杆地、全球维生素产品供应中心地、长三角产业转移承接先行地。一张蓝图绘到底，在长三角区域一体化、长江经济带、淮河流域经济带、合肥南京都市圈、中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区、合芜蚌国家自主创新示范区、皖北承接产业转移集聚区等国家和省重大战略中实现高质量发展。

第二节  基本原则

1.坚持市场引领与政府引导相统筹

充分发挥市场在各类资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力；加强规划指导，强化政府引导，优化发展环境，深化供给侧结构性改革，更好发挥政府作用，增强区域产业发展活力。

2.坚持创新驱动与绿色发展相统筹

坚持创新在发展全局中的核心地位，以科技创新引领产业发展，以产业发展带动科技创新，高水平建设创新型县，打通创新链条，加快完善创新实体平台、资本平台、政策平台，促进固镇产业转型升级。坚持经济发展与生态建设、环境保护协同，把握绿色发展、智能制造两大趋势，加强资源综合利用，着力发展低碳经济和循环经济。

3.坚持集群发展与特色发展相统筹

坚持以打造“1+2+X”千百亿级产业集群为重点，培育和发展龙头企业，以龙头企业的示范带动作用集聚土地、资金、劳动力等生产要素。培育一批上亿级企业、单项冠军企业和“专精特新”中小微企业，搭建一批金融、技术、人才、信息、法律等资源要素的保障平台，打造功能布局合理，主导产业明晰、资源要素集聚、产城深度融合、特色错位发展的产业集群。

4.坚持开放协作与融合发展相统筹

把握新技术、新产业、新业态、新模式发展趋势，深度参与长三角创新链、产业链、价值链分工体系，积极承接行业产能扩张外溢类、发达地区“腾笼换鸟”类、布局调整外迁类、科技成果转移转化类四类产业，形成分工合理、优势互补的区域产业协同体系。分类实施产业延链、补链、强链，大力推进信息化与工业化深度融合、制造业与服务业深度融合。

第三节  愿景目标

“十四五”时期，固镇工业发展的总体目标为：到2025年，全面形成高质量发展的主导产业体系，实现规模质量有新突破、创新驱动有新提升、绿色集约有新成效的体系目标。

1.  规模质量有新突破

到“十四五”末期，战略性新兴企业和高新技术企业、产值亿元以上企业和税收超千万企业数量有一定的增加。制造业增加值占地区生产总值的比重达到40%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到60%，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%，超过全省平均水平。首位产业生物基大产业产值超过500亿元左右，建成上中下游协同配套的聚乳酸材料产业链条。农副产品精深加工产业产业规模达到150亿元，食品产业园区产值突破100亿，高端装备制造产业集群产值突破100亿。每年引进投资20亿元以上产业类项目不少于2个。

2.  创新驱动有新提升

到2025年全县新动能体系基本形成，新技术产业指标综合考核位居全市前列，争创国家级创新型县，全社会研发投入强度、万人发明专利拥有量等主要指标明显提升。到2025年，研究与试验发展经费投入强度达到3%以上，实现高新技术企业研发机构全覆盖，新增2家省级以上研发（技术）中心，技术改造投资增长达到30%，力争建成1家新材料、新能源或农产品加工等为重点的省级以上科技企业孵化器。创建安徽省高层次科技人才团队2个以上，创建市“产业创新团队”5个，培育两化融合贯标企业4户、制造业与互联网融合发展试点企业6户。建成聚乳酸新材料制造业创新中心等国家级研发平台，成为国家生物基材料产业技术标准创新基地。

3.  绿色集约有新成效

绿色化、智能化、集约化的现代工业体系更加完善。“亩均效益论英雄”机制全面应用，重点乡镇产业集聚区以亩产效益为导向，经开区、蚌铜产业园新增规模以上投资亩均投资不低于200万，亩均税收不低于15万。全县单位工业增加值用水量、单位工业增加值能源消耗、工业固体废弃物利用处置率达到全市先进水平。

表3-1 固镇县工业“十四五”主要发展目标

第三章  构建“1+2+X”的产业体系

积极搭建“1+2+X”产业体系，重点培育一个首位产业即千亿级生物基大产业集群，形成聚乳酸、维生素两大世界级特色产业；加快打造两大百亿级产业，提升农副产品精深加工，培育高端装备制造；谋划X个未来产业，积极布局新材料、新一代信息技术产业。

第一节  培育千亿级生物基大产业

重点依托国家新型工业化产业示范基地，聚焦突破生物基制品产业化关键技术，重点打造聚乳酸产业链群圈，大力支持维生素产业发展，积极发展有机酸、氨基酸等，培育具有国际竞争力的生物基大产业，着力打造全球创新能力最强、产业规模最大、产业链条最长、产品种类最多的生物基大产业集群。

1.做强聚乳酸产业链

围绕聚乳酸基体材料、聚乳酸改性材料、聚乳酸材料制品3个关键板块，分别按照“强链、补链、延链、服链”的导向支撑聚乳酸产业发展，实现上、中、下游链条衔接，并积极推动大数据服务产业链。

--------强链：提升聚乳酸材料规模。加快项目建设，加快当前及未来聚乳酸项目落产投产达产进度，重点依托丰原集团扩大聚乳酸产能。加强选育改造，筛选耐受性更好、产酸能力更强、发酵原料来源更广、乳酸光学纯度更高的菌株，降低生产成本，保障原料供应。扩大原料来源，逐步扩大以农林废弃物为原料的非粮生物质乳酸发酵工艺比例，攻克低成本生物质糖制备技术，降低对玉米等单一原料、单一渠道过度依赖的风险。

--------补链：加快聚乳酸材料改性。重点补齐耐热性更强、加工性更好、安全性更高、降解控制更精准的多种牌号聚乳酸改性材料，配套引进改性助剂制造。培育高端助剂，大力发展生物可降解塑料配套的助剂制造业，打造以高端助剂为核心的精细化工产业集群，积极对接、引进国内龙头企业，重点开发绿色、环保、无毒、高效助剂。支持企业加大对助剂复配技术的研究，推出更多综合性能好、性价比高、使用方便的复配产品，为下游聚乳酸改性材料产业发展创造条件。推动多向改性，围绕改善聚乳酸的各种优良性能，重点依托丰原集团，积极引进一批材料改性企业，开发性能更加优异的聚乳酸合金、接枝共聚和嵌段共聚等产品，适度发展部分生物降解聚乳酸合金，逐步将聚乳酸的应用拓展至需要耐高温、长寿命的汽车、电气、飞机等领域。

--------延链：扩展聚乳酸产品矩阵。重点延伸发展聚乳酸环保纤维、聚乳酸环保聚酯、聚乳酸环保木板材三大产业，不断推出绿色化、高端化、系列化聚乳酸制品。推动聚乳酸纤维化应用。加强与纤维生产商、设备商合作，开发纺丝组件，优化工艺流程，实现大规模生产；积极引进聚乳酸缝合线、药物载体、组织工程支架等生产企业，针对高端医用制品进行小批量、定制化生产。联合中国纺织科学研究院、上海市纺织科学研究院、东华大学等科研院所加强对聚乳酸纤维成布的产业化攻关。支持企业绿色印染、数字生产，加快开发适销对路的聚乳酸服装、家用纺织品和产业用纺织品，带动聚乳酸纤维、织物、设计、制造、营销、服务等上下游各环节互动、联动发展。推动聚乳酸聚酯化应用。结合聚乳酸薄膜（板材、片材）的不同属性，制造用于不同场景的聚乳酸包装材料，开发薄膜（片材）制品。加快开发耐热性能好、熔体强度高的聚乳酸改性发泡片材，进一步优化发泡性能，开发绿色、环保、安全的聚乳酸发泡制品。开发耐久性好、形状复杂、精密度高的注塑制品。开发排异性小、安全性高、可人体吸收的生物医药注塑制品。全力攻克、拓宽聚乳酸在生物医学以及3D打印等领域的应用，瞄准未来生物医药降解可控、超低排异反应、靶向输药等趋势，谋划布局一批重点方向。推动聚乳酸板材化应用。利用聚乳酸与植物纤维、无机纤维、改性蒙脱土等填料共混改性的成熟技术，开发环保木板材，推动对纯木材、常规塑料板材的替代。同时，可有效消化秸秆等农林废弃物、秸秆发酵制乳酸副产木质素、乳酸石膏渣，实现废弃资源高值化利用。做好副产石膏、菌丝体、玉米蛋白、木质素等副产物的综合利用，通过“静脉”产业予以消化。

--------服链：利用大数据服务产业。重点围绕丰原集团在聚乳酸行业的优势鼓励、支持丰原集团争取创建生物基行业标识解析二级节点。大力支持企业、行业的数字化转型，搭建行业云脑，积累数据、盘活数据、用好数据，加强工业大数据在产品全生命周期、产业链各环节的应用，实现大数据赋能产业高能级发展。积极开发大数据产品。创建生物基工业互联网公共服务平台，深化生物基行业工业大数据创新应用，引进大数据服务公司，围绕大数据采集、传输、存储、分析、交易、应用和安全等环节，推动关键技术研发及产业化，加速数据互联互通、聚合应用，创新技术服务模式，打造技术先进、生态完备的产品体系。提供行业大数据服务。支持丰原集团等有能力的生物基龙头企业利用自有数据及公共数据资源，开展数据分析、咨询、应用等服务，大力发展数据资源服务、数据清洗、数据交换等新商业模式，形成数据汇聚、融通、交易、服务协同生态圈，引进一批面向大数据的共性技术攻关平台、公共服务支撑平台、第三方机构检测认证平台，为聚乳酸产业集群企业提供全方位服务。

2.做大维生素产业集群

依托全球最大的VC及其衍生物生产线，以泛酸钙、氨基葡萄糖、叶酸、维生素B6、B5产品为主导，做强维生素系列产品的研发、生产、销售，强化下游饲料、食品饮料、医药及化妆品等领域的配套项目引进，打造世界级的维生素产业矩阵。

--------加快项目建设。加快安徽丰原生物产业制造基地（固镇县），推动泛酸钙（年产能6000吨）、氨基葡萄糖、叶酸（年产能1000吨）、维生素B6（年产能5000吨）等项目建设投产。加强产业项目横向联系，引入维生素相关项目。

--------攻坚关键技术。加大研发投入，做优精细化工技术、绿色安全生产技术，攻坚生产装备、工艺技改，突破技术壁垒。加强政府在工艺流程、质量管理体系建设等方面的全方位指导，为企业提供品质跟踪，完善预警平台及技贸资源。

--------延伸产业体系。加快转变供应链管理体系，扶持产业互联网。鼓励企业优化产线、车间、工厂建设、加强数字化建设。

--------畅通营销网络。千方百计支持企业过好市场开拓关，统筹抓好内需、外需，充分发挥数字贸易优势，建立境外营销网络体系，协助企业拓展国际市场新空间，积极引进一家外贸企业，支持其建设省级公共海外仓。

专栏一：生物基产业集群产业“十四五”重大项目

单位：万元

第二节 打造两个百亿产业

3.提升百亿级农副产品精深加工产业

建设百亿级食品产业园，创建“一县一业（特）”全产业链示范和长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。积极制定实施农副产品标准化和质量提升规划，做大做强健康休闲食品、肉制品、粮油食品、水产品加工业，延伸上下游产业，招引一批沪苏浙知名食品加工企业入驻。加大农产品精深加工中生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度，引导和鼓励龙头企业与长三角院校、科研院所密切合作，“产学研”共建专业性农产品加工研发中心。力争2025年农副产品加工产业规模达到150亿元，其中食品产业园区产值突破100亿，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.6:1。每年新引进亿元以上农产品加工项目1个，新增规模以上农产品加工企业3—5家，年加工产值增长10%以上。农产品认证覆盖率65%以上，供应长三角农产品“三品一标”认证率达100%。

--------畜禽屠宰及深加工。提升禽畜肉制品产业规模和水平，加快家禽科研苗种中心及亿只肉鸡、千万只肉鸭、百万只肉羊、百万头生猪等产业化项目建设。以增强畜禽屠宰及深加工产业技术创新能力为核心，引导骨干企业加快整合产品链，依托大成食品、桂柳肉鸭壮大产业规模，提升品牌影响力。

--------粮油食品。依托中粮油脂、红花食品等企业，扩大绿色有机农产品生产规模，提升种植标准和质量，打造绿色有机品牌。依托蔬菜瓜果产业优势，积极引进品牌休闲食品加工企业。大力发展“互联网＋农业”、“互联网＋工业”等现代农业模式，采用物联网信息技术，实现粮油食品可追溯。

专栏二：农副产品精深加工产业“十四五”重大项目

单位：万元

4.培育百亿级高端装备制造产业

积极承接长三角区域装备制造业转移，加强与宁波的合作，以“引入一个龙头、带动一个链条、培育一个集群”为路径，参与区域协作，对外承接产业转移，对内提升产品结构。以打造皖北承接长三角产业转移示范区为契机，开展科研联合攻关、加强人才交流引育、争取科技资源共享，积极融入长三角高端装备制造创新体系，推进农牧机械优势产品向智能、大型、绿色、多功能、联合复式作业等高端化方向发展。加快引进生物基材料制品装备、零部件制造企业，加快培育消防装备、新能源装备、高效节能环保装备、汽车零部件、现代物流装备等领域，着力打造集研发、设计、制造、销售、安装、服务于一体的高端装备制造产业集群。

-------农牧机械装备。加快年产1000台农业机器人项目建设。壮大农牧机械装备产业链，依托永牧机械、思嘉瑞机械、玛斯特机械等企业，加速提升农牧机械装备产业的规模，扩大区域品牌影响力。积极承接常州、盐城、宿迁、杭州、衢州等区域的产业转移，引进农牧机械装备企业。

--------消防装备。重点依托瑞祥消防机电，加快发展微型消防车、新能源消防车、专用型消防车等车型，积极拓展多功能、多用途、多场景消防车，加快对接南京、泰州、扬州、南通市、苏州、衢州、绍兴等地区，支持消防车产业链本地化发展，积极引进零部件企业，完善产业链配套，提升产业链本地配套比。

--------新能源装备。依托新合防爆等企业，重点发展防爆电器装备以及风电设备、光伏发电设备、智能电网等新能源成套装备。加快新能源制造项目（建设装机容量20万千瓦的风力发电机组，安装5万千瓦光伏发电机组）、光伏组件制造项目（生产3GW光伏组件）、风光电一体化项目等项目建设。

--------汽车零部件。加快融入合肥汽车产业生态圈，抢抓安徽自贸区（蚌埠片区）发展新能源汽车等高端制造机遇，抢抓东部地区汽车零配件、部件转移外溢机遇，积极布局汽车电子产业。重点引进零部件系统，高分辨率车载摄像头、基于5G及C-V2X 的 T-Box、车载单元（OBU）、智能网关以及路侧单元（RSU）；车载抬头显示、智能座舱等信息和娱乐系统；高效率永磁同步电机、轮毂电机、电磁变速器等动力传动产品；紧急制动、驱动防滑、碰撞预警、车身电子稳定控制等高级主动安全系统；智能车灯控制、高效电动车空调系统等车身电子产品。谋划半导体元器件，发动机控制、电池管理等功能芯片，CMOS及MEMS感知器件，柔性及异形车载屏幕。重点加快年产10万套汽车配件、台湾自行车产业园、高分子聚氨酯汽车新材料项目等项目建设。

--------高效节能环保装备。积极引进大气污染防治装备、城市餐饮垃圾装运处理装备、河网疏浚清淤装备、固体废弃物处理装备等企业项目。

--------现代物流装备。积极对接杭州市、湖州市吴兴区等地区，引进仓储装备、装卸搬运装备、运输装备、包装设备、流通加工设备、集装单元化装备、物流信息采集与传输装备、物流智能装备等企业项目。

专栏三：高端装备制造产业“十四五”重大项目

单位：万元

第三节 谋划布局X个未来产业

5.加快培育新材料产业

抢抓新材料与信息、能源、生物等高技术加速融合机遇，落实安徽省新材料产业发展规划，加强与国家玻璃新材料创新中心的交流，加快科技引智成果转化，积极引入具有国际竞争力的创新型领军企业和高成长性的科技型中小企业，依托大成普瑞建成全球最大的PDCPD-RIM组合配方料生产基地，积极拓展高性能塑料及树脂、新能源新材料、高性能膜材料、硅基玻璃新材料、新型建筑材料等新材料领域。

——高性能塑料及树脂。依托三星科技、天星树脂、辽源新材料等企业，积极发展工程塑料，高端聚烯烃塑料，高分子光、电、磁材料产业。

——硅基新材料。承接蚌埠硅基新材料产能溢出，依托翔宇科技、新生玻璃等企业，大力引进发展特种玻璃、技术玻璃材料制造。

——新型建筑材料。加快绿色建筑产业园建设，抢抓装配式住宅产业化机遇，依托拓源建材、瑞博尔建材、鸿达建材等企业，壮大产业规模。承接浙江、上海新型建材产业转移，重点发展水泥基材料、新型墙体材料、隔热隔音材料、新型建筑防水材料、轻质建筑材料等。

——新能源新材料。依托千航科技、环锐科技等企业，积极承接江苏新能源新材料产业转移，积极引进电动汽车下游相关太阳能电池材料、储氢材料、固体氧化物电池材料等产业。

——高性能膜材料。积极引进水处理用膜、离子交换膜产品、特种分离膜、电池膜、光学膜、光伏用膜等新型膜材料。

专栏四：新材料产业“十四五”重大项目

单

7.积极发展新一代信息技术

推动新型数字化产业发展，鼓励以数字化、智能化改造为主实施企业重大技术改造，推动数字技术与先进制造技术融合应用，加快发展融合型数字新产品。以行业共性关键技术和新型通用技术开发应用为重点，重点发展智能终端、工业应用软件、智能制造系统集成服务。

--------做专智能终端，积极迎接合肥重点发展“芯屏器合”产业机遇，重点推进发展数字家庭终端、数字办公终端等智能终端产品，加快培育工业智能终端产品，提升固镇智能终端产业发展水平。继续做强显示产业。依托沃特邦等当地企业，强化产品创新与拓展应用领域，积极增强显示器产业向高性能、高清化等功能转变，加快研发适合不同场景的显示器产品，加快与5G硬件设备制造厂商的合作，做大做强智能终端产业链。加快培育电子功能玻璃、触控面板、新型功率电子器件、智能机顶盒、智能路由、智能监控等配套产业。谋划新型显示产业。依托现有产业基础，重点发展新型显示，高端面板等智能终端零部件产业，积极开展国内外合作，引进先进背板工艺，积极发展配套有机材料、偏光板、驱动IC、被动元件等材料和器件，形成新型显示产业零部件基地，促进新型显示企业与电视、智能穿戴、车载显示等下游产业的纵向合作。

——做好工业应用软件。立足产业发展基础，突破中小企业发展智能制造瓶颈，积极发展工业控制软件、工业app、智能制造系统解决方案等服务，加快工业应用软件产业育成中心等功能性设施和公共服务体系建设，逐步促进产业发展。工业控制软件。重点发展面向生物基全产业链环节，高端装备等行业现存装备的数字化改造与传统工厂的数字化改造相关的各类工业软件，聚焦发展基本功能组件和设备状态监测分析诊断系统，开发提高智能仪表、调试工具、各类控制阀门、工业机器人、数据机床设备等自动化、数字化、智能化水平的即插即用式系统。积极开发监控信息集成和自动实时控制系统，提升工业自动化发展程度。工业app软件。重点扶持发展面向生物基制造环节，兼顾高端装备、农副产品加工等行业的各类工业app发展。在设备层面，重点开发OEE类、人员管理类以及设备监测类工业app；在车间层面，重点开发设备协同、产线协同管理app；在工厂层面，重点发展轻量化生产执行系统（MES）app、生产管理app、订单管理app、质量管理app、数字化仓储管理app等工业软件。

--------培育智能制造系统集成服务。重点支持面向生物基大产业、高端装备、农副产品精深加工三大产业的企业数字化系统解决方案总包商或牵头总包商，推动企业数字化发展。

专栏五：X个未来产业“十四五”重大项目

单位：万元

专栏六：“十四五”平台类项目

单位：万元

第四章  打造“一廊、两区、多点”的产业空间布局

以“全域统筹、核心驱动、跨区联动、功能互补、集聚集约”为布局原则，立足固镇产业基础、空间资源承载能力和未来发展导向，按照“东扩南提西优、内联外拓”总体策略，构建“一廊、两区、多点”的产业空间发展格局，明确各区块高质量发展与一体化发展方向，整合各类要素资源，引导走集群化、特色化、专业化、集约化发展道路，全力打造千亿级省级经济开发区，全面建设皖北承接长三角一体化产业转移示范区。

图5-1：固镇县“一廊、两区、多点”产业空间布局图

第一节  一体化发展一廊

101工业智造大走廊

区域范围：沿101省道，主要以固镇县经济开发区、蚌埠铜陵现代产业园为主。

功能定位：固镇工业强县第一战略的核心发展轴，长三角县域产业转移新高地。

发展导向：以提高空间集聚度、加快产业集群化、增强产业创新力、打造战略大平台为重点，有序承接产业转移，加快新旧动能转换。进一步发挥固镇地处长三角优势，加强千百亿级产业集群的打造，加强传统优势产业的提升，加强未来产业的超前谋划与布局，加强产业分工协作和产业转移承接力度，显著提升在长三角区域产业链分工和价值链中的地位，重点做好全面推进传统产业转型升级、培育新型制造产业体系、打造产业创新生态系统、构建现代化全方位支撑体系四项工作，最终形成一条产业细分优势突出、产业链高效协同的“I”型产业发展廊道。

第二节  高质量建设两区

1.固镇经济开发区

功能定位：新旧动能转换实践区、全球生物基产业集群先行区、创新创业发展引领地。

产业定位：生物基大产业、农副食品深加工、高端装备。

发展导向：重点实施六项任务。一是全面推进体制机制改革。全面落实《安徽固镇经济开发区体制机制改革总体方案（试行）》，积极理顺开发区与蚌埠铜陵现代产业园区的关系。二是尽快完成开发区扩区工作。继续加大经开区平台建设力度，加快经开区扩区规划的落地与建设工作。三是积极争创千亿级国家级经济开发区。高质量编制创建规划方案，探索实施以招投标机制遴选民营资本开发运营商的开发模式。四是加快完善配套服务设施建设。完善基础设施建设，实现园区周边道路交通设施、电网设施，污水处理设施100%全覆盖，全面建成并投用开发区铁路专用线。五是积极强化土地深挖潜能。积极探索“工业上楼”，推动园区资源高效化利用，为承接长三角产业转移，推动大型优质项目落户预留、拓展更大发展空间。六是大力实施“腾笼换鸟”，全面加快推进园区“双停”企业处置工作，加快推动高标准亩均腾退机制落地，切实腾出空间，加快产业引入。

2．蚌埠铜陵现代产业园

功能定位：全县经济发展排头兵、长三角产业转移标杆区、安徽省产城融合样板区。

产业定位：高端装备制造业、生物基应用、新材料、新一代信息技术。

发展导向：重点实施六项任务。一是加强园区载体建设。切实做好产业环境营造工作，全面完善、完成水、电、气、污等基础设施建设全覆盖。二是全力推进中小企业孵化园建设。引进专业运营机构，提升运营能力。三是加快产城融合进程。针对各个板块的实际需求，突出重点补足短板，强化教育、医疗、交通、商业等公共服务配套建设，促成园区向产城一体化的综合性产业新城转变。四是全面实施项目准入机制。全面落实“区域评估、多评合一”、工业项目“标准地+承诺制”改革，积极细化投资强度、土地产出、土地税收等指标，提高准入门槛。五是建立重大项目管委会主要党政领导负责制。实行“一事一议”制。

第三节  高水平整合多点

多个乡镇产业集聚区

区域范围：王庄片区、刘集片区、城关片区、任桥片区、湖沟片区、仲兴片区、连城片区。

功能定位：小微企业发展的特色化基础平台，小微企业转型升级和集群化发展的重要承载地。

产业定位：王庄重点发展花生精深加工、装备制造，刘集重点发展新材料，城关重点发展农副产品、新一代信息技术，任桥重点发展新型建材，湖沟重点围绕桂柳发展肉鸭，仲兴发展重点农产品产业链开发，连城重点发展食品加工、生物基应用产业。

发展导向：重点实施四项任务。一是加快明确建设要求。明确建设规范、行业整治、项目准入、消防安全、安全环保、设施配套、环境面貌等标准要求，加快片区内及周边生产生活服务配套设施建设，倡导每个乡镇产业集聚区达到百亩，鼓励提高用地容积率和建筑高度，兴建多层标准厂房，建设“垂直工厂”和“空中园区”。二是探索创新开发模式。设定开发主体资格，优先选择熟悉企业生产经营、具有较强实力的行业龙头企业、村镇集体等主体投资建设和运营管理乡镇产业集聚区。鼓励所有权与经营权相分离的经营管理模式，乡镇产业集聚区开发建设主体须组建（引进）专业的工业产业运营管理机构和物业管理机构对乡镇产业集聚区进行统一管理。三是加强整体开发。综合考虑乡镇产业集聚区定位、企业规模和行业特点等因素，加强乡镇产业集聚区总体设计，注重统一建筑风格特色。根据主导产业和企业实际需求建设标准厂房，推进基础设施建设，同时配备一定的生活服务、技术平台等共享配套用房。四是开展绩效评价。以“亩均”改革为导向，建立绩效考核激励约束机制，对考核优秀的乡镇产业集聚区，在要素指标分配方面给予倾斜，并推荐申报国家小型微型企业创业创新示范基地。积极加强乡镇产业集聚区运行监测分析，完善备案登记、数据报送和定期通报制度，为开展绩效评价打好基础。

表4-1 固镇县乡镇产业集聚区情况一览表  单位公顷

第五章  实施六大重点工程

第一节 实施创新驱动工程

1.持续推进自主创新

鼓励飞地创新。积极鼓励本地企业入驻固镇科创飞地设立异地研发基地，更好的链接优质科创资源，形成“研发在外、孵化在固镇”协同创新发展模式。探索合作创新。鼓励有条件的企业牵头与院校、科研机构共建合作基地，大力支持大中型企业创建国家级、省级、市级企业技术研发中心、工程技术研究中心、重点企业研究院等研发机构。加大研发创新。鼓励企业加大研发投入，实施规上工业企业研发投入“清零”行动，重点围绕产业开展新产品、新技术、新工艺的攻关活动，增强产品市场竞争力。培育创新企业。加大高新技术企业培育力度，建立完善高新技术企业培育库，每年筛选一批有基础、有潜力、有条件企业入库培育，提高固镇产业创新主体整体素质和水平。

2.加快发展协同创新

探索“飞地”平台建设。积极构建立足长三角、面向珠三角和京津冀的跨区域科技创新合作新格局，高标准谋划固镇在上海、南京、深圳、北京等地“科创飞地”平台建设，加快建立健全科创飞地建设指导标准，制定开发运营管理方案，出台差异化专项优惠扶持政策。承接技术转移。主动对接合芜蚌国家自主创新示范区、合肥综合性国家科学中心等创新合作平台，争取浙江大学、中科院宁波材料所、华东理工大学材料科学与工程学院、安徽大学、中国科学技术大学等高校及科研院所在固镇设立产业研究院、工业技术应用研究院等新型研发机构，通过联合开展技术攻关、人才培育等方式，促进本地企业自主创新能力提升。全力引进中科院（蚌埠）科技成果交易转化孵化中心等科创平台，在固镇县设立一站式服务办事处。积极举办固镇科技成果转化论坛等创新活动，借助蚌埠生物可降解材料应用发展论坛，积极对接淮河生态经济带生物可降解材料产业联盟，促进一批生物基产业领域的高新技术成果在固镇转化。

3.继续完善创新生态

加强创新载体建设。全力支持浙大科创中心、极客汇众创空间、蚌铜产业园中小企业孵化园、长三角一体化合作平台建设，构建完善孵化、加速、产业化接力式科技创新创业孵化链条。充分发挥浙江大学、南京农业大学、安徽科技学院等高校院所在固镇的作用，切实帮助企业解决技术难题，促进企业高质量发展。完善科技双创服务。积极引进各类专业运营团队，着力提升创新载体建设运营水平，广泛集聚创新要素资源，切实增强服务深度和广度。建立固镇县科技大市场平台，集成科技成果、人才、资金、机构和政策等信息，实现与现有科技资源及信息系统有机衔接，积极为创新创业主体提供优质服务。完善技术转移工作机制。强化科技资源开放共享，强化与省市科技专业服务机构、投融资机构开展合作互动。完善创业创新激励机制。探索建立企业技术创新的风险分担和化解机制，全面推广应用科技“创新券”，加大知识产权开发和保护力度，营造良好创新环境。

第二节 实施企业提质工程

4.加快大企培育

积极培育大型企业，重点围绕生物基大产业链、高端装备、农副产品精深加工等产业，积极建立大型企业培育库，建立大企培育准入、监测、考核、退出机制，积极扶持纳入大型企业培育名单的企业，协助其争取专项资金和省级重大项目支持。支持企业做大做强。支持培育企业进行跨行业、跨区域、跨所有制的行业并购和重组，进一步提高产业集中度和行业话语权。围绕主导产业，紧跟省内外大型企业发展动态，组织精干力量采取“一企一策”集中攻关，全力引进一批重点产业龙头项目。打造产业命运共同体。想方设法构建产业集群生态，依托龙头企业通过协议（或契约）方式组建产业命运共同体，联合产业链上下游企业、横向同类企业、科研院所、高校，优化产业链企业分工与协作，提高产业创新能力、产业链主导能力、供应链畅通能力、市场拓展能力，推动产业链关键环节的整合、延长和优化，促进龙头骨干企业与产业集群联动发展。

5.推进中小提档

重点实施“单项冠军”企业培育计划。引导中小企业专注于核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套能力。加强分类指导和服务，深入开展管理升级活动，推进中小企业商业模式创新、管理创新，加快培育一批成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的创新型中小微企业。大力推进“雏鹰计划”。按年度发布并调整固镇高新潜力企业动态名单，集中扶持，优化服务，促进成长。瞄准生物基大产业、新一代信息技术、高端装备等领域，通过政府出资引导、市场化运作的方式，建立高新潜力企业发展引导资金，大力培育一批“小空间、无污染、高科技、大产出”的创新型高成长企业，持续加快固镇高新产业发展。

6.完善小微服务

大力完善小微企业服务。建设标准化厂房，提供拎包入驻服务。加快建设线上线下联动、服务高效便捷、企业找得到用得起的全省中小企业公共服务平台，鼓励和引导优质服务机构通过平台开展服务，为创业者提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等一站式服务，以及集成研究开发、检验检测、信息资讯、成果推广、国际合作、创业孵化等面向小微企业的全链条服务。健全完善小微企业培育库。围绕重点产业建立企业培育档案及成长档案，强化政策扶持和精准服务，促进企业“上规升级”。鼓励和支持中小微企业与大企业大集团开展多种形式的经济技术合作关系，推进其向“专精特新”方向发展，培育一批“小型巨人”企业。

第三节 实施基础再造工程

7.加快产品换代

成立、推进、落实强基工程项目专项，围绕新装备、新产品、新技术的开发与应用，提升核心基础零部件及元器件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础能力。加快开发即插即用智能模块，推动数控技术和智能技术在重点装备领域的渗透融合，重点加强面向生物基大产业和高端装备产业传统设备的即插即用智能模块的开发与应用，推动产品数字化、智能化发展，提高产品信息技术含量和附加值。实施企业新产品开发项目计划，支持企业研发高附加值的新产品，重点开发一批“专精特新”工业新产品。推动一批有市场需求潜力、有核心竞争力的新产品，沿着“技术—材料-零件-部件-整机-系统”的发展路径，打造新工业产品。实施整机（系统）与零部件企业协同开发计划，增强产业链供应链保障能力，提升产品可靠性、性能一致性和质量稳定性。

8.加快质量提升

完善企业质量管理体系建设，充分发挥拥有智能车间、智能工厂的先进企业的标杆作用，推广应用数字化的质量诊断、质量改进和效益提升方法，普及精益生产、数据管理等数字化生产管理模式，推动企业建立全员、全方位、全过程的质量管理体系。加强质量管理能力建设，积极推进固镇县标准、计量、认证认可、检验检测能力建设，在生物基优势领域打造一个国际级检验检测中心，重点打造长三角地区可降解材料检验检测中心，为中小企业提供材料性能检测、质量评估、模拟验证、数据分析等创新服务。积极支持企业标准化建设，加大对重点企业、龙头企业参与、主导制定国际、国家标准的支持力度，积极支持企业实施国际、国内标准体系。加强质量监督管理，建立健全企业产品质量标准体系和质量信用信息收集与发布制度，重点围绕农副食品、生物医药等领域建成产品全生命周期数字化管理与追溯体系建设，形成产品质量数据链条。

9.加快品牌培育

建立健全完善品牌培育机制，推动企业增强品牌意识，建立品牌管理体系，加大品牌建设投入，提升产品和服务附加值，做大做强产品、服务、企业三大品牌。集中资源加大品牌培育力度，搭建信息咨询、战略指导、法律支持等提供品牌服务的公共服务平台。积极打造企业品牌。建设制造业重点品牌培育库，依托丰原、大成及一批骨干企业、高成长企业，引导企业制定品牌管理体系，鼓励企业主动创牌、主动参评，培育一批工业品牌示范企业，鼓励和支持企业创建“全国工业品牌培育示范企业”。积极打造集群品牌，优选聚乳酸产业，依托聚乳酸产业优势基础，发挥集群品牌引领作用，打造聚乳酸区域优势特色鲜明、竞争力强的“安徽制造”固镇品牌，促进集群品牌和企业品牌的良性互动，实现集群品牌能级提升。

第四节 实施数字转型工程

10.推动企业转智

积极引导企业由传统制造方式向现代制造方式转变，实施企业数字化转型行动，大力促进大中小微企业数字化转型。加快推进企业数字化改造进程，支持丰原集团剥离企业内部信息部门单独设立公司，面向生物基大产业提供数字工业工程总包服务。积极对接、引进化工行业数字工业工程承包商，鼓励数字工业工程承包商创新开发“轻量应用”、“微服务”模块，开展面向中小微企业短周期、低成本、入门级、快部署的数字化改造服务。积极推进试点示范。结合行业领域基础及特征，在生物基产业领域优选培育一批具有行业代表性且数字化改造特征鲜明的数字化转型标杆企业，通过标杆企业的实践积极总结数字化改造经验，提炼数字化共性基础改造模式，向全行业推广。探索场景化的智能应用。组织数字工业工程承包商和中小微企业联合打造典型应用场景，积极开展数字仓库、数字管理、设备管理等场景化的工业软件应用，探索工业机器视觉检测应用、云化AGV等新一代数字化技术与工业的融合应用，满足数字化改造企业的个性化需求。

11.搭建行业云脑

重点推进生物基材料国家级产业示范基地建设，做好农副食品精深加工、高端装备产业集群建设，实施行业云脑赋能产业集群建设行动，想方设法让中小微企业用的好、用得了、用得起行业云脑。加快行业云脑建设，引进行业云脑建设运营服务商，支持其联合工业数字工程承包商等第三方企业牵头搭建面向产业集群的行业云脑，提供生产制造、经营管理、供应链、产业链服务。重点打造生物基材料行业云脑、农副食品智造行业云脑，构建基于平台的跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群，形成以平台为牵引的产业发展模式。

12.推进用数赋能

全面打通行业云脑应用场景落地的“最后一公里”，以“数据应用渗透率论英雄”“数据质量论英雄”“数据价值转化论英雄”为导向，转变企业和平台方只重视上云不重视用云观念。以开发平台应用服务为抓手全力挖掘大数据价值，强化各类工业app与工业软件、大数据及人工智能等产品的开发与应用，支持利用行业云脑推动以工业知识为核心的云制造、柔性制造、共享制造、C2M、D2M等新制造模式，在聚乳酸产业园先行试验，建立生物基大产业行业云脑应用实践区。加快利用数据提升企业、产业管理能力。支持建设数字供应链，推动有限度的必要的信息共享，以数据流促进上下游、产供销协同联动，保产业链供应链稳定，发展产业服务化新生态。鼓励中小企业从单个业务从发建立业务数据管理机制，逐步搭建数据管理能力。

13.加快园区智能

推动有条件的园区加快建设数字化园区。建立园区云平台，在统筹规划的基础上加快打通各个系统，积极有序、分布推进各类细分应用场景系统的集成，加速园区云平台的综合集成，实现多个智能系统整体协同运作，由园区云平台统一提供园区整体协同的管控服务。突出平台功能建设。重点突出园区智慧化管理和智能化监控预警等基本功能，加快形成集运行监测、用地管理、安全监管、融资服务、产能共享、协同创新、协同物流、协同办公、招商引资等功能于一体的智慧园区管理和服务平台体系。积极接入行业云脑，与园区智慧云平台对接，打造具备管理、服务、产业三大功能的云平台，为园区相关各方提供统一的数据资源和支撑。

第五节 实施绿色发展工程

14.节约集约发展

严格产业准入标准。将“三单一线”管控要求、资源承载能力、生态环境容量纳入产业发展要求。从投资强度、亩均产出效益、能耗限额等指标方面，加强土地节约集约利用。规划环评和项目环评双向把控，落实能源消费总量和强度“双控”制度，围绕纺织、化工、医药等重点行业，开展重点用能单位节能低碳行动和重点产业能效提升行动。开展企业产品能效“领跑者”活动，切实加强节能监察和对标力度。加快园区循环化改造。加快实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业间的协作和耦合。开发推广提高水的重复利用率、废水深度处理和回用、废液回收和资源化利用等技术，积极推进污水、垃圾、固废资源化、无害化收集和处理产业发展。鼓励发展再制造。加快再制造关键技术研发与应用，加快建设再制造产业服务平台，重点推进工程机械、农机等高端装备产品再制造。

15.推广绿色制造

引导企业树立绿色制造理念。推广绿色设计和绿色产品开发，推行企业产品标准、质量、安全自我声明和监督制度。推动绿色改造升级，大力推进化工、建材、装备制造等产业实施清洁生产、绿色化改造，全面推行工业企业清洁生产审核，加快应用清洁高效锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺。发展绿色制造体系。重点在易污染、高耗能和安全风险高的行业大力推广应用物联网技术，提升企业能耗管理数字化水平，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。率先建立“一水多用、循环利用、分区分质”的供水模式，实现园区生活垃圾、餐厨垃圾等固体废物100％分类收运，逐步实现集聚区企业生产污染内部消化和垃圾资源化。建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。全力推进园区污染整治行动，深化推进工业园区和企业循环化改造，到2025年全面完成固镇县经济开发区和蚌埠铜陵现代产业园循环化改造任务。

16.加快落后淘汰

深化企业综合评价分类管理。健全“系统性评价、差别化管理、倒逼式改造”的企业综合评价和分类管理机制，全力落实碳排放权、排污权、用能指标、水权市场化配置和交易制度为重点的市场化节能减排机制，建立重点用能企业核定配额使用、新增量有偿申购和超限额差别收费制度，推进资源要素的有序流动和优化配置。健全完善“腾笼换鸟”的激励倒逼机制，深化推进城镇土地使用税征收改革，建立低效工业用地市场化退出机制，推进资源要素向优势产业和重大项目集聚。

第六节 实施开放合作工程

17.推深区域融合

抢抓长三角经济圈建设机遇，主动接轨上海，融入三大都市圈建设，积极承接先进地区高端产业转移、先进技术外溢和创新人才外流，形成错位竞争、特色发展、区域关联互动的产业定位和发展格局。加快谋划建设飞地制造园。面向区域新兴产业，根据固镇全面融入长三角一体化发展基础和优势，按照重点项目共引、园区共建、利益共享的原则，协同招引一批生物基、高端装备、硅基等建链补链强链项目，合力在新兴产业重点领域和关键环节形成规模化优势，重点瞄准上海生物基高分子材料、浙江生物医药、江苏物联网等特色产业集群，以初创型、成长型、创新型企业为主要，切实加大招引力度，重点加快推进形成生物基产业规模和集聚态势。

18.强化招商引资

围绕主导产业，大力实施产业链链长制。建立、完善“一个产业（一个领域）、一名县委县政府主要领导负责、一个部门牵头”的产业链招商工作机制，加快产业核心链条建链、补链、强链步伐，形成产业规模化效应。探索开展共建产业基金招商。针对科技含量高、引领带动性强的项目，通过产业基金予以配套支持，推动项目落地。积极办好招商宣传。在主要一、二线城市举办、参与“招商推介会”，让企业了解、认识、认同固镇，增强投资信心。不断创新招商方式，充分发挥固镇县商会、协会团体、产业联盟等的桥梁纽带作用，推进固镇对外的全方位、多层次交流与协作。分产业类别绘制产业招商路线图，挂图作战。实行招商对接洽谈、政策解读、项目落地职能部门联席会议制度。积极鼓励固商回归创业、投资兴业，建设固商总部，搭建固镇人信息互通、资源共享网络，积极促成固商“领头羊”“固二代”回归，促进一批与本地产业链配套的好项目在固落地。贯彻落实支持固商创业创新的政策举措，努力实现“固镇经济”和“固镇人经济”互动协调发展。

19.优化营商环境

持续推进、不断优化办事创业和营商环境，进一步探索实施一批突破性、引领性的改革举措。推进知识产权创造、保护和运用建设。实施知识产权质量提升工程，加快知识产权保护体系建设，探索设立中国（合肥）知识产权保护中心固镇办事处，加大侵权假冒惩戒力度，提升知识产权保护能级。完善创新创业全周期政策服务链。积极联合信用社等金融机构设立“高企贷”、中小微企业信用贷等科技信贷产品，扩大政策惠及面。加强全民创业园、众创空间、孵化器等创新创业特色载体功能建设，实施众创空间专业化、品牌化培育工程，推动科技成果转移转化。加强企业服务和投资促进体系建设。强化招商引资队伍建设，建立走访服务企业和企业帮办服务制度，提供“一站式”个性化帮办服务。推行重点项目代办等服务机制，加快产业项目落地。加强镇、园区的投资促进和企业服务队伍建设，大力弘扬服务企业“店小二”精神，及时关注、主动回应企业诉求。