关于开展农村集体“三资”专项清查“大起底”再排查工作的通知

各村居镇直有关部门：

为切实全面摸清农村集体“三资”家底，保证农村集体“三资”安全完整，增强村级集体经济发展的内生动力和活力，按照镇党委政府统一部署，决定在全镇范围内开展农村集体“三资”专项清查“大起底”再排查工作，现将有关事项通知如下：

一、基本原则

坚持实事求是、全面清查、有错必纠、依法规范。

二、清查对象

全镇开展农村集体资产清产核资工作的12个村（居）     三、主要内容

（一）集体资金。单位和个人挤占、拖欠、挪用村集体资金问题是否全面清查出来，是否存在遗漏问题。

（二）集体资产。单位和个人违规承包、低价或无偿占有村集体资产问题是否全面清查出来，是否存在遗漏问题。

（三）集体资源。单位和个人违规承包、低价或无偿占有村集体土地、水面和已故五保户承包耕地问题是否全面清查出来，是否存在遗漏问题。

截至2022年6月底，未上报“三资”专项清查问题的村（居）要重点自查。

（四）台账资料。核查《蚌埠市农村集体“三资”专项清查行动清查核实登记表》《蚌埠市农村集体“三资”专项清查行动清查核实汇总表》（见附件）统计登记要素是否齐全；是否按要求进行公示；资产资源发包、租赁合同是否规范；不良资产和债务核销处置程序、手续是否严格；相关台账资料是否齐全。

四、方法步骤

（一）村（居）全面自查。由村（居）党组织负责人牵头，组织村民代表对照清查内容，逐项核查，填写《蚌埠市农村集体“三资”专项清查行动清查核实登记表》（一式四份），由村级党组织书记、村民委员会主任和村集体经济组织理事长（一肩挑的就一人签字）共同签字上报乡镇，乡镇汇总后分别报县区和市各一份备查（纸质版）。（8月15日前上报）

（二）镇全面检查。镇领导班子成员带队，对所有村（居）自查情况进行实地检查，同步填写《蚌埠市农村集体“三资”专项清查“大起底”再排查验收表》。逐村汇总填报《蚌埠市农村集体“三资”专项清查行动清查核实汇总表》，由镇党委和政府主要负责同志共同签字上报县区。（8月20日前上报）

五、问题处置原则

（一）资金方面。对各村和单位拖欠农村集体经济组织的各类资金，要查明原因，记账管理，明确还款计划和时间，一时难以还款的，各村要按照本地同期资金投资收益支付村集体经济组织；对个人和企业拖欠村集体资金的，要组织追缴，当事人不偿还的，要依法追偿；国家政策已明确不予收缴的“三提五统”、农业税和社会抚养费尾欠，不再征收，并通过规定程序予以核销。

（二）资产方面。对报废或毁损的存货、农业资产、固定资产、在建工程等，按照规定程序予以核销、核减；对单位和个人违规承包或无偿、低价占有村集体资产，显失公平公正的，依法收回，并根据制度规定公开发包。

（三）资源方面。对农户违规占有集体土地，并取得承包经营权证的，各县区要依照法定程序予以注销，重新颁证；对其他无偿、低价占有村集体资源的，依法收回，并根据制度规定公开发包。对已故五保户承包地，要根据有关法律法规和政策分类处置，其中，对集中供养的五保户土地，依法收回；对二轮承包期间内，五保户户口和承包地单独一户，近亲属只是临终关怀和办理送殡的，依法收回；对二轮承包期间内，五保户户口、承包地和其近亲属都在一起的，其承包地不再收回；对收回的已故五保户承包地公开发包时，给予其临终关怀和办理送殡的近亲属优先。

六、组织保障

（一）提高站位抓落实。为切实加强组织领导，镇成立三资清查大起底领导小组及三资清查指导组。各村负责同志要主动抓、带头抓，落实主体责任，坚持问题导向，查纠结合，以问责倒逼尽责。

（二）务求实效抓落实。镇村检查组要深入一线，深入农户，力戒形式主义，查清、查细、查实，确保“大起底”再排查扎实有效，切实把家底摸清，不留死角。

（三）严肃纪律抓落实。建立督查工作机制，及时通报“大起底”再排查工作进展情况，对落实主体责任不到位、问题清查不认真不彻底、整改工作进展缓慢的，进行追责问责，既要追究直接责任人责任也要追究领导责任，典型问题公开通报曝光。

（四）强化考核抓落实。将农村集体“三资”管理暨专项清查问题整改情况纳入镇村年度乡村振兴、党风廉政考核，确保问题全部查出来、改彻底、改到位，防止反弹回潮，确保管理规范严格。

附件： 1.镇农村集体“三资”管理暨专项清查问题整改工作领导小组;

2.连城镇农村集体“三资”专项清查“大起底”再排查验收表；

3.连城镇农村集体“三资”专项清查行动清查核实登记表；

4.连城镇农村集体“三资”专项清查行动清查核实汇总表。

2022年8月11日

连城镇农村集体“三资”管理暨专项清查问题整改工作领导小组

 组     长：   王  力  党委书记

 副 组  长：   李  静  党委副书记、镇长

沙  林  镇人大主席 

成  员：  张  明  党委副书记

            崔淮魁  党委副书记

             刘  畅  纪委书记

            曹  辉  政法委员

            黄守娥  统战委员

            徐治淮  组织委员

            徐冬冬  宣传委员

            佘春虎  武装部长

            单永侠  副镇长

            严广道  副镇长

            费连惯  副镇长

领导小组下设12个指导组（附表）、1个督查组、办公室设在经管站，陈刚同志兼任办公室主任，办公室下设业务指导员韩付云、闻福星、强化军为业务指导员。

附件二：

连城镇农村集体“三资”管理暨专项清查问题整改工作领导小组会议和专班工作制度

一、领导小组会议制度

（一）领导小组会议主要研究、决定、部署全市农村集体“三资”管理暨专项清查问题整改工作重大事项。主要任务：

1.贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县政府关于农村集体“三资”管理的方针、政策、指示；

2.分析全镇农村集体“三资”管理面临的形势，研究部署全镇农村集体“三资”管理暨专项清查问题整改工作，并督促实施；

3.贯彻落实县政府交办的农村集体“三资”管理暨专项清查问题整改工作有关事项；

4.协调解决农村集体“三资”管理中遇到的重大问题，研究解决农村集体“三资”管理暨专项清查问题整改工作重要事项；

5.听取各村和专班工作开展情况汇报。

（二）领导小组会议由领导小组组长召集，或由组长委托副组长召集。

（三）领导小组办公室负责会议材料及有关会务工作。

二、专班工作制度

（一）业务指导专班。主要负责农村集体“三资”管理有关政策、措施、方案的制定，依托农村集体“三资”管理系统、村委会财务管理系统，指导村严格落实资金管理、资产管理、资源管理、委托代理、“政经分离账务分设”、不良资产和债务核销处置、定期清查、收益分配、档案管理、监督管理等10项制度，提升农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化水平，每季度进行一次业务检查并通报调度，将通报结果报送县有关部门，将农村集体“三资”管理暨专项清查问题整改情况纳入镇年度乡村振兴考核。

（二）督导督查专班。对村定期组织开展专项督查，发现问题，列出清单，签字交办，限期整改。将各村问题清单和整改情况报送县相关部门，进一步切实压实 村两级委的主体责任，健全管理队伍，落实管理制度，强化基础保障。

（三）执纪问责专班。对农村集体“三资”管理不到位、专项清查工作不认真、问题整改不扎实的相关责任人进行追责问责，既要追究直接责任人责任也要追究领导责任，典型问题公开通报曝光。将农村集体“三资”管理暨专项清查问题整改情况纳入镇年度党风廉政考核，确保清查出的问题改彻底、改到位，防止反弹回潮。

附件三：

连城镇农村集体“三资”专项清查

“大起底”再排查验收表

检查单位：                    检查时间：    年  月 日

说明：此表县区、乡镇检查人员使用，乡镇一式三份