固镇县人民政府副县长陈功为市民答疑解惑

主持人：今天上线的单位是固镇县人民政府，来到我们节目的嘉宾是固镇县人民政府副县长陈功，县财政局（地方金融监管局）副局长陈辉，副局长孙洁。

欢迎你们的到来！

陈县长：主持人好！各位听众、观众朋友们，大家上午好，非常高兴能在《政风行风热线》栏目中与大家沟通交流。

主持人：金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，请您介绍一下去年以来，固镇县金融工作发展的基本情况。

陈县长：好的，主持人。

去年以来，固镇县紧紧围绕市委、市政府金融工作安排，锐意进取，主动作为，扎实做好金融服务实体经济、防范化解金融风险等重点工作，全县金融业实现平稳快速发展。

一是服务体系逐步完善。目前，固镇县形成了涵盖银行、保险等多个领域，功能较为健全的金融服务体系。全县银行机构共9家，网点数54个，其中，城区20个，乡镇34个，从业人员640余人。保险机构共16家，网点数29个，从业人员330余人。

二是业务规模快速增长。全县银行机构增长态势良好，存贷款余额保持较快增幅，不良贷款总体可控。截至2023年末，全县银行机构各项存款余额379.16亿元，增幅21.09%；各项贷款余额323.78亿元，增幅16.46%，信贷投放呈现总量增长快、中长期贷款占比高、重点领域支持力度大的特点。4家主要保险机构实现保费收入3亿元。

三是金融服务质效持续增强。银行保险机构加大县域金融支持力度，强化重点领域和薄弱环节信贷投放，先后推出了粮仓贷、新农贷、双拥贷、“保险+活体质押”等金融创新产品，满足不同客户差异化金融需求。截至2023年末，全县涉农贷款余额253.95亿元，较年初增加38.71亿元，增幅17.99%；制造业贷款余额26.55亿元，较年初增加4.52亿元，增幅20.52%；绿色金融贷款余额61.97亿元，较年初增加18.02亿元，增幅41%。

四是党建引领信用村成效明显。借助党建引领信用村平台，积极发挥“党建+金融”辐射带动作用，常态化进村入户，宣传金融政策，主动为信用主体提供高效便捷的金融服务；积极探索金融结果运用，将信用评级结果有效嵌入到农户积分制管理当中，充分发挥信用治理的引领作用；强化对各类信用主体特别是新型农业经营主体的金融支持，持续助力村级集体经济发展。目前各金融机构存续授信户数11524户，存续授信金额20.1亿元，用信户数7236户，用信金额12.62亿元。

主持人：通过陈县长的介绍，我们大致了解了固镇县金融发展的基本情况。中央金融工作会议强调，必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。请问固镇县在促进金融服务实体方面经济方面有哪些举措？

陈县长：我县始终聚焦市场主体关切，持续完善金融产品，不断提升金融服务质效，将“金融活水”精准滴灌到实体经济，为经济社会高质量发展提供坚实的金融支撑。

一是充分发挥银行融资主渠道作用。鼓励银行业金融机构做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。引导银行业金融机构积极向上争取信贷额度，保障资金供给，实现信贷投放的持续增长，加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持。积极创新和灵活运用各种贷款模式，加大对重点项目和重大平台的资金供应。

二是提高直接融资水平。按照“上市一批、培育一批、储备一批”的思路，引导企业根据自身发展阶段，对接资本市场直接融资。鼓励有较强实力的企业通过发行各类债券融资，拓宽投融资渠道，降低融资成本和杠杆率。办好资本市场培训会，邀请金融监管部门领导和金融机构、大型企业集团高管参会，引进项目和资金，提升固镇影响力和知名度。2023年共开展5次资本市场培训会，累计培训企业110家。

三是加快发展保险市场。政策性农业保险应保尽保，2023年午季作物（小麦）参保98.8万亩，秋季作物（玉米、水稻等）参保85.9万亩。在全县210个行政村设立了“农业保险+金融一揽子服务窗口”，“一门受理、一站服务、一网通办”的雏形初显。进一步推动传统保险业务创新，开展“保险+信贷”，小保单撬动大贷款，提供一揽子金融服务解决方案。

主持人：感谢陈县长的介绍，我们也了解到，固镇县营商环境持续优化，获评2023年度全省优化营商环境工作优秀单位，融资难也是影响营商环境的重大问题。请问固镇县在破解企业融资难方面都做了哪些工作？

陈县长：固镇县在破解企业融资难问题方面主要采取了以下措施。

一是精心组织“银企”对接。按照“形式多样，分层推进，精准对接”的原则，搭建“银企”对接平台，提高银企对接频次，扩大辐射范围。组织金融机构制定贷款、债券等一揽子多元化综合融资服务方案，与企业“面对面”会商研判，确保反映问题及时解决，有效保障企业融资需求。2023年，共召开银企对接会共计19次，帮助150余家企业解决融资需求11.56亿元。

二是暖心开展线上服务。运用好蚌埠市中小微企业综合金融服务平台，破解银企信息不对称、融资渠道不畅通难题。平台运行至今，我县已入驻包括银行、政策性担保公司等金融机构9家，上线金融产品48款，累计解决5306项需求，融资金额150.26亿元。

三是积极回应企业诉求。针对县域企业的融资需求，我县做到“三个第一”，即“第一时间受理、第一时间联系、第一时间反馈”，切实做到为企优环境。2023年，在“创优营商环境、为企服务平台”承办企业融资诉求交办事项共计17件，解决资金需求6988万元。

主持人：在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记指出，要着力防范化解金融风险特别是系统性风险。请问固镇县将如何统筹发展和安全，进一步加强风险管控，牢牢守住不发生系统性风险的底线？

陈县长：金融安全是经济平稳健康发展的重要基础。防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，也是金融服务实体经济的根本保障。固镇县始终把防控金融风险摆在突出位置，深入推进全面风险管理，持续强化重点领域风险防控，有效促进金融组织健康有序发展。

一是主动做好银行业风险防控工作。督促农村中小法人银行树立正确的经营理念和发展战略，完善公司治理机制，严格股东股权和股东行为管理，严禁违规关联交易，筑牢稳健可持续经营的防火墙。引导金融机构强化信用风险防控，加大存量不良资产处置力度，强化融资平台、房地产、大额授信等领域风险管理，严防新增大额不良。

二是全面加强地方金融组织监管。坚持金融业务必须持牌经营的原则，将所有金融活动纳入金融监管。按照行业监管规则加强地方金融组织监管，提高监管有效性，坚决消除监管空白和盲区。今年年初，我县制定了《全面清理整顿非法典当机构专项行动实施方案》，对6家违规从事典当业务的机构开展了清理整顿，有效规范了典当业务市场。

三是保持打击非法金融活动高压态势。以打击和处置非法集资、互联网金融风险整治、防范和打击非法校园贷、地方交易场所“回头看”等为重点，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法违规行为，切实守牢人民群众的“钱袋子”。

主持人：对于推进金融高质量发展，固镇县下一步有什么打算呢？

陈县长：

一是强化金融风险防控

严格银行业风险管理。统筹把握快和稳、权和责的关系，坚持早识别、早预警、早化解、早处置，完善风险监测预警机制，及早发现苗头性、趋势性、倾向性问题，抓住风险化解的有利时机和窗口期，及时处置存量风险。配合国家金融监管总局、人民银行持续关注金融机构风险信号，引导中小金融机构坚守市场定位，聚焦主责主业开展特色化经营。

加大地方金融组织监管力度。联合县市场、公安、税务等部门及相关乡镇，针对地方金融组织定期开展集中摸排核查和合规经营检查。组织专项清理整顿行动，引导“空壳”“僵尸”机构及时注销，对于未经许可擅自从事金融活动的，依法依规坚决予以取缔。

防范和处置非法集资。针对养老、农民专业合作社等重点领域和打着科技创新、绿色转型、乡村振兴等政策旗号的非法集资行为，加强风险预警和宣传教育，实现动态监测、及时预警、关口前移、尽早处置。

二是提升金融服务实体能力

推动信贷供给提质增效。深化和国家开发银行业务合作，主动对接县外股份制银行机构，加大同业联动和银团合作力度，用好用足各类金融资源。在保障产业和农业农村基础设施等重大项目建设融资的同时，督促县域银行机构加大对实体经济、市场主体的支持力度。强化银政企联动，及时将招商引资企业、涉农经营主体等信息推送至银行机构，持续组织银企对接活动，提升信贷可获得性和便利性。

促进农业保险扩面增品。持续巩固三大粮食作物完全成本保险、“防贫保”等“三农”保险业务工作成效，全面推进肉牛养殖地方特色保险产品，争取高标准农田IDI试点，进一步发挥农业保险“稳定器”作用。深化“农业保险+一揽子金融产品”试点，鼓励保险机构、担保机构和银行机构在风险共担前提下，通过“农业保险+担保+信贷”模式，为家庭农场、农民合作社、种养大户等各类农业经营主体及农村集体经济组织提供优质的金融产品。

三是探索金融助力融智引资

发挥银行机构专业优势。在专项债项目储备申报、重大基础设施建设谋划等方面，充分运用银行智力资源，做好项目策划、整合、包装，助力提升项目谋划质量，确保项目有效实施落地。在招商引资项目研判方面，邀请金融机构提前介入，对招商企业经营状况开展综合调查，对项目是否符合金融行业支持方向、建设资金筹集是否合理可行提出专业意见，助力招商引资科学决策。

发挥银行机构资源优势。围绕产业布局，发挥银行机构信息渠道和业务辐射优势，充分挖掘和吸引银行机构存量客户群中有业务联系的优质企业入驻。抓住“甬蚌合作”对接帮扶机遇，探索加强固镇与宁波地区银行机构系统内沟通交流，精准掌握宁波地区企业对外投资或产业转移走向，积极为固镇县提供招商引资目标企业资源。