固镇县人民政府副县长陈功为市民答疑解惑

上线日期：2024年12月19日

上线领导：县政府副县长 陈功

 主持人：今天上线的单位是固镇县人民政府，来到我们节目的嘉宾是固镇县政府副县长陈功。陈县长，欢迎您！

 陈县长：主持人好！各位听众、观众朋友们，大家上午好，非常高兴能在《政风行风热线》栏目中 与大家沟通交流。

 主持人：今天来到我们节目的还有固镇县市场监管局局长张公满、副局长杨亮、副局长杜建军。

欢迎你们的到来。

 主持人：市场监管工作事关经济发展和民生福祉，小到为消费者调解纠纷，大到守护食品、药品、产品质量、特种设备安全，每一项市场监管工作都连着民生，关乎民情。请您介绍一下今年以来，固镇县市场监管工作取得的进展和亮点。

 陈县长：好的，主持人。

 今年以来，固镇县市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，突出“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”工作着力点，抓改革、优环境、保安全、强监管，各项工作稳步推进。

一是营商环境持续优化。截至2024年11月底，全县实有各类经营主体58423户，同比增长19.79%，其中，企业11872户，同比增长35.69%。企业开办注销、市场监管、知识产权保护与运用等3项营商环境指标较2023年度均体现了进步度。

二是风险管控更加有力。食品监管方面，组织开展“食安守护”、药品安全巩固提升等食药专项行动，全覆盖检查食品生产环节60家、流通环节2018家，完成食品安全抽检1100批次、快检31370批次。药品监管方面，检查药品经营单位720家次、医疗机构273家次，责令整改102家次。特种设备监管方面，组织开展特种设备安全专项检查21次，检查各类特种设备1450台件，查封设备6台件，责令拆除更换设备3台件，立案查处特种设备违法案件6起。重点工业产品监管方面，完成重点工业产品监督抽样460批次，合格率94.6%。

三是服务发展不断提升。质量发展方面，实施标准创新示范引领，指导3家企业主导制定国家标准4项、行业标准2项、团体标准2项；扶持3家企业创建市级标准化项目、1家企业创建省级标准化项目。持续加强绿色产品认证宣传，帮扶指导11家企业15个产品获得绿色食品认证。知识产权培育保护方面，设立固镇县知识产权事业发展中心，建立“行刑衔接”协作机制，完成知识产权质押融资40笔3亿元。全县新增注册商标260件，拥有地理标志商标4件、集体商标1件；新增有效发明专利58件，全县现有有效发明专利533件，每万人发明专利拥有量11.1件。

 主持人：感谢陈县长的介绍！刚才您提到了市场监管领域营商环境工作较2023年度有所进步，众所周知一个地区市场主体的发展也是衡量营商环境优劣的一个重要方面，请问在固镇县在助力市场主体发展壮大方面做了哪些工作？

 陈县长：优化营商环境，是增强微观市场主体活力、释放全社会创新创业创造动能的重要举措。固镇县在助力经营主体高质量发展方面主要采取了以下措施：

 一是落实企业“一件事”改革新举措。着力提升企业开办注销便利化程度，在落实“企业开办一日办结”“全程电子化登记”等原有改革措施的基础上，实施新出台的“高效办成一件事”“一屏注销”等改革，实现企业开办注销零成本，推进经营主体准入退出机制更加高效便捷。

 二是探索政银企协作新路径。强化市场监管与金融机构的协调联动，探索将市场准入服务窗口延伸至银行网点，在农业银行、邮储银行、固镇农商行3家银行授权设置智能审批自助服务专窗，投放个体营业执照智能审批一体机，可在银行网点0.5个工作日内自助办理营业执照的名称申报、注册登记、在线审批、打印领取、银行开户等“一站式”服务，有效解决了经营者办证难、办证慢等问题。

 三是打造信用监管新模式。深入推进“智慧化+信用化+网格化”监管，积极推进“三化”监管系统应用，切实提高基层日常监管质效。巩固完善“双随机、一公开”、监管“十步工作法”，部门联合“双随机”抽查实现全覆盖，开展信用分级比例达到95%以上，检查数量超过辖区企业数的3%。全面推进企业年报工作，2023年度全县企业年报率达到94.74%以上，排名全市第一。

 主持人：今年7月，全国电动自行车安全隐患全链条整治行动调度推进会议强调，要坚持疏堵结合，扎实推进电动自行车安全隐患全链条整治行动。请问固镇县是如何严把生产销售关，筑牢电动自行车安全防线的？

 陈县长：根据安徽消防报道数据，安徽11月份发生电动自行车火灾50起，其中因蓄电池热失控、线路短路导致的占比64.8%，是引发电动自行车火灾的主因。实践中，这种情况绝大多数是非标、未经检验合格的电动车，所以，消费者一定要购买合格、有认证的产品。今年以来，固镇县持续强化对电动自行车生产、销售环节的监管，依法严厉打击违法生产、销售行为，切实保障人民群众生命财产安全。

 一是树牢经营主体合规意识。集中培训与逐一宣传相结合，大力宣贯合规经营。组织开展电动自行车经营者标准宣传培训会2次，人数100余人。对全县经销商逐一上门宣传电动自行车最新产品执行标准，通过发放告知单、明白纸等方式提醒督促经营者严格遵守标准规定，杜绝擅自改装原厂电器配件、拆改限速（包括解码提速）、外设蓄电池托架、改造蓄电池槽盒、更换大容量蓄电池等违法违规行为。

 二是压实销售单位主体责任。系统摸排全县电动自行车销售单位，建立台账清单。目前全县117家电动自行车及相关产品销售单位已经按照要求全部录入“两个责任主体平台”。印制并下发“工业产品生产销售单位质量安全主体责任公示栏”120份、进销货台账150份，要求经营主体明确质量安全总监、质量安全员工作职责，落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，严格进货查验制度，建立进货和销售台账。

 三是全面加大执法检查力度。协同全县11个市场监管所开展巡查整治工作，检查电动自行车销售单位200余次，对销售产品标识不规范等问题责令整改12家次，立案调查2起。结合年度监督抽检计划抽检电动自行车10批次、充电器3批次、蓄电池2批次，合格率均为100%。联合消防、城管等部门开展夜查行动3次，检查电动自行车销售单位25家次，现场责令整改5家次。

 主持人：食品安全是市场监管工作的重点，前一段时间，国务院食品安全委员会办公室、国家市场监督管理总局、交通运输部和国家粮食和物资储备局四部门联合发布的《关于进一步做好散装食用植物油交付装卸运输等食品安全全链条监管工作的通知》，请问固镇县在散装食用植物油全链条监管方面做了哪些工作？

 陈县长：食品安全关系人民群众身体健康，关系社会健康稳定发展。食用植物油是与广大人民群众生活息息相关的大宗食品，我县全面落实食品安全“四个最严”要求，有效健全散装食用植物油交付装卸运输等食品安全全链条管理机制。

 一是严明工作责任。监督各食用植物油生产企业、作坊严格落实食品安全主体责任，严守食品安全防线，坚持依法依规生产经营，切实加强原辅料进货查验、生产过程控制、产品出厂检验等全过程管理，确保食用植物油质量安全。同时引导企业、作坊提升品牌意识，不断提升食用植物油全产业链规范化水平。

 二是凝聚监管合力。县食安办、县市场监管局、县交通运输局、县发展改革委力量下沉、同向发力，根据自身单位业务职能，组织开展相关粮油生产经营企业和监管人员专题培训会，解读发货方出库交付控制、承运方罐车运输管理、收货方卸载入库检查等规范要求，明确企业主体责任和监督检查要点，确保各项工作要求能第一时间传达到每一名基层执法人员和每一个相关企业。

三是督促问题整改。针对检查中发现的部分企业验罐记录较为简单、验罐项目未详细列出、验罐过程佐证材料不足等问题加大督促整改力度，要求相关企业改进验罐记录表、细分验罐事项、固定验罐区位置，通过安装监控摄像头，确保对整个验罐过程进行实时监控，视频记录至少保存6个月。同时，加大监测巡查频次，不定期开展突击检查，确保整改措施落实到位。

 主持人：近期，校园食品安全问题引发了公众的广泛关注。请问今年以来，固镇县在保障校园食品安全方面采取了哪些行动？

 陈县长：校园食品安全关系到广大师生的身体健康和生命安全，是社会各界广泛关注的热点焦点。固镇县委、县政府高度重视，始终将保障校园食品安全工作摆在突出位置，持续强化校园食品安全监管力度，全力打造安全放心的饮食环境，为师生的健康饮食保驾护航。

 一是提升从业人员专业水平。今年以来，市场监管部门先后4次组织各家学校食堂和校外供餐企业155名食品安全总监、食品安全员，集中开展《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》《学校食堂和校外供餐单位复用餐饮具清洗消毒工作指引》《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等政策知识学习，就各方责任落实、病媒生物防治、大宗食材采购、环境卫生、过程控制等重点内容进行强化培训。组织知识测试和“两库一平台”网络培训学习考试，全方位提升相关岗位从业人员食品安全保障能力及专业素养。

 二是开展突出问题专项整治。会同11个乡镇同步开展专项整治工作，先后检查中小学校（含民办幼儿园食堂）校外供餐单位295家次，排查处置食品安全问题隐患673处，责令改正12家，立案查处3起，通报突出问题3个。抽检校园大宗食材和复用餐饮具93批次，立案查处8起。经过督促整改，近期再次全覆盖抽检时已全部合格。

 三是推进软硬件升级改造。利用暑假期间指导新、改、扩建学校食堂进行图纸预评审，全力抢抓工作进度。现场指导连站中学、许慎中学、固镇三中增设了消毒库房，完善天花板吊顶涂覆装修、墙壁门窗地面修缮、视频监控维修等工程。督促学校供餐服务企业、学校大宗食品供应商主动购买校园食品安全责任险。联合县教育局排查学校名称、法人变动的单位，督促指导县立初级中学、职教中心、二中等15家学校变更《食品经营许可证》。

 主持人：在数字化经济迅猛发展的当下，固镇县如何构建新监管理念与模式？

陈县长：近年来，我县积极探索智慧化监管模式，在食品生产加工、食品经营、餐饮、药品等领域大力推进智能化改造，通过智慧化手段不断提升市场监管服务效能，持续优化营商环境，助推区域经济社会高质量发展。

 一是探索“AI+”智慧监管模式。在食品药品领域推进智能化改造，利用监控摄像进行信息采集，将数据同步推送到市场监管所食品药品监管平台，通过监控视频以及APP客户端实时观看生产经营加工制作等过程，对不规范操作进行预警，预警信息立即到达食品药品监管平台，以便执法人员进行核查。执法人员还可通过视频回放巡查食品药品生产经营加工制作等过程，从而达到最广泛、最直接的安全监管。目前“AI+”食品药品智慧监管模式已在杨庙镇试点运行，已有25家经营主体接入平台。

二是积极推广“票证推”小程序。为进一步提升食品进货查验效率，完善食品安全从农田到餐桌全过程信息化追溯机制，我县抓住商品批发商、代理商等上游经营户，以大型商超和学校食堂为引领，以大带小，全方面、多渠道推进“票证推”普及使用。举办“票证推”使用培训会4次。目前食品流通领域注册“票证推”231户，持续使用的试点单位48家，累计录入进货台账12094条。