固镇县人民政府关于印发《固镇县2024年中央财政农作物秸秆综合利用项目实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：

《固镇县 2024年中央财政农作物秸秆综合利用项目实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

2024年9月25日

  

 

 

固镇县2024年中央财政农作物秸秆

综合利用项目实施方案

 

根据《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于加强财政资金统筹支持秸秆综合利用的通知》(皖农计财函〔2024〕250号)、《安徽省财政厅关于下达2024年中央财政农业生态资源保护资金预算的通知》(皖财农〔2024〕402号)和安徽省财政厅 安徽省农业农村厅《关于印发中央财政农业相关转移支付资金管理实施细则的通知》（皖财农〔2024〕76号）等文件规定，结合固镇县实际，编制本实施方案。

一、产业现状

（一）县域秸秆综合利用基本情况

固镇县2023年主要作物种植面积213.04万亩，秸秆理论资源量115.25万吨，可收集量87.72万吨，全年秸秆综合利用量85.13万吨，秸秆综合利用率97.05%。其中产业化利用量54.73万吨，占总利用率的64.29%。 

（二）目前存在问题

目前，固镇县秸秆综合利用工作主要存在资金不足、人员不足、技术不足的重要问题。

1.财政支持秸秆综合利用能力有限。

2.从事秸秆综合利用工作的相关人员不足，力量薄弱。

3.秸秆收储运体系不完善，秸秆利用五料化方式较少、单个企业利用规模较小。缺少基料化、原料化利用主体，缺少秸秆深加工企业。

（三）产业发展方向及扶持重点

固镇县秸秆综合利用基础建设较为完善，秸秆“五料化”中的原料化、饲料化、基料化在固镇县发展迅猛，实现了以技术为导向的发展模式，秸秆产业已完成从无到有的过程，今后的发展规划可以归纳为扶优扶强，树立地方特色品牌，做到从有到优、从优到强，对一些技术密集型企业进行重点扶持，以加强固镇县的秸秆综合利用产品竞争力、生命力，具体表现为：

一是饲料化：大力发展秸秆饲料精细化、规范化加工以替代传统秸秆揉丝加工。

二是原料化：发展秸秆制糖以弥补秸秆原料化空缺。

三是基料化：发展高附加值菌菇品质以替代传统利润较低的菌种。

二、项目建设目标

（一）县域本年度秸秆综合利用产业发展目标

固镇县2024年秸秆综合利用率达95.05%以上，秸秆产业化率达60%，项目企业产值增长30%。

（二）重点县年度项目建设目标

以绿色生态为导向，以秸秆综合利用为主要手段，因地制宜、综合施策，加快构建耕地质量保护与提升的长效机制。重点扶持7个综合利用项目，做好秸秆综合利用示范带动工作，为全面推进秸秆资源综合利用奠定良好基础。在已建立的秸秆收储运社会化服务体系上，合理布局、多元利用，提升秸秆综合利用产业化格局，秸秆综合利用率达到95.05%以上，通过此次项目使秸秆饲料化、基料化利用得到加强，农村环境得到有效改善；探索出可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、模式和机制。促使秸秆资源得到综合、高效利用，推动农作物秸秆由传统利用向科学高效利用，由单一利用向商品化、系列化、产业化综合利用转变，解决由于秸秆废弃带来的资源浪费和环境污染问题，充分发挥农作物秸秆资源的经济、社会和生态效益。

三、实施内容及资金投入

固镇县2024年中央财政农作物秸秆综合利用项目总投资2814.63万元，其中：中央财政投资778万元，自筹资金2036.63万元。秸秆饲料化、基料化项目资金使用采取“先建后补”的方式，按照不超过项目总投资（依据第三方审计金额为准）的30%进行奖补，单个项目补助金额累计不超过300万元。草谷比与可收集系数监测、秸秆还田生态效应监测、秸秆综合利用审计、培训等采取“政府购买服务”的方式，从项目资金中列支。各级财政秸秆综合利用资金已奖补的环节，不得重复申报本次资金补助。

（一）秸秆“饲料化”利用

1. 安徽宗天草业有限公司

（1）基本情况

现有规模：企业拥有秸秆收储、加工场地55亩，秸秆标准化收储厂房3000㎡，配有全自动消防系统等配套设施。2023年打捆离田约2万亩，带动当地劳动人力在60余人。

建设规划：投入建设资金490万，建设1500㎡高标准化钢结构加工厂房，投入秸秆综合利用生产线2套。

发展优势：企业位于仲兴镇红旗村，地处平原，交通便利，适合秸秆收集、加工的大规模作业，企业与当地机械设备厂合作，用于自研秸秆加工设备，更适合当地秸秆的加工。

（2）主体拟建设内容

新建钢结构大棚1500平方，新增秸秆综合利用生产线2条，撕碎机、拆包机、滚动筛、打包机、输送带等设备。

（3）投入资金

本项目建设投资预资金为 490万元，中央财政资金补助131.51万元，项目资金使用采取“先建后补”的补贴方式。

（4）项目建设完成后预计收益

项目建成后，可收储农作物秸秆6万吨左右，缓解各村存在的农作物秸秆焚烧的压力，每天可加工农作物秸秆200吨左右，年消耗6万吨，市场价值约1800万，带动农村劳动就业岗位20多个，从业人员60余人，政府税收和村集体经济收入相应增加。

2. 固镇县淮福农业服务有限公司

（1）基本情况

现有规模：公司拥有秸秆收储、加工场地60亩，秸秆标准化收储中心3300㎡，员工26名，2023年打捆离田5万余亩。

建设规划：2024年投入资金450万，新建2700㎡标准化加工厂房，揉丝生产线，除尘设备，土地硬化3500㎡等。

发展优势：公司位于省道S101新马桥段，交通便利，拥有高标准化钢结构厂房，配套先进秸秆加工生产线，拥有自己的长途运输体系，能够及时为养殖户提供用质量高、价格实惠的饲料。

（2）主体拟建设内容

新建厂房2700㎡，场地水泥地硬化3500㎡，秸秆综合利用揉丝生产线，除尘设备等配套设备。

（3）投入资金

本项目建设投资预资金为 450万元，中央财政资金补助120.78万元，项目资金使用采取“先建后补”的补贴方式。

（4）项目建设完成后预计收益

项目投产后，年秸秆综合利用量约5万吨，年产值约2000余万元，带动附近3个乡镇20个行政村村集体收入，带动农村就业人员100余人。

3. 固镇县可欣家庭种植农场

（1）基本情况

现有规模：企业拥有秸秆收储、加工场地120亩，设有办公场所1处，办公面积200平方，拥有秸秆标准化仓储中心3000㎡。2023年打捆离田1.5万亩，带动当地劳动人力在50余人。

建设规划：投入建设资金499万，钢构棚2600㎡，硬化水泥辅助场地2000㎡。装载机5台，揉丝机2套，环保设备等。

发展优势：企业拥有自己的机收队、机耕队、土地托管服务队、机修队等，拥有先进秸秆打捆离田设备，能够更高效的实现秸秆的高速运输、高质收储。

（2）主体拟建设内容

钢秸秆加工厂房2600㎡，硬化水泥辅助场地2000㎡。装载机5台，揉丝机2套，液压打包机1套，滚动筛1套，裹包机2套，环保设备设备，监控设备等。

（3）投入资金

本项目建设投资预资金为 499.35万元，中央财政资金补助134.02万元，项目资金使用采取“先建后补”的补贴方式。

（4）项目建设完成后预计收益

项目投产后，年产量1.5万吨，市场价值约900万，提供农村劳动就业岗位30多个，政府税收和村集体经济收入相应增加。

4. 杨庙乡中奎家庭农场

（1）基本情况

现有规模：企业拥有秸秆收储、加工场地50亩，秸秆标准化收储厂房4500㎡，配有除尘、消防系统等配套设施。

建设规划：投入建设资金349.44万，建设2100㎡高标准化钢结构加工厂房，投入环保型秸秆综合利用生产线2套。

发展优势：企业位于杨庙镇主干道旁，地理位置优越，交通便利，适合秸秆收集、加工、运输的大规模作业，企业拥有8个秸秆仓储点，年秸秆收储能力达5万吨。

（2）主体拟建设内容

新建钢结构加工厂房2100㎡，场地硬化6000㎡，秸秆揉丝设备2套，变压器，环保除尘器等配套机械。

（3）投入资金

本项目建设投资预资金为349.44万元，中央财政资金补助93.78万元，项目资金使用采取“先建后补”的补贴方式。

（4）项目建设完成后预计收益

项目建成后，每天可加工农作物秸秆130吨左右，年秸秆利用量约5万吨，市场价值约2000万，提供农村劳动就业岗位30多个，政府税收和村集体经济收入相应增加。

5. 固镇自立农作物专业合作社

（1）基本情况

现有规模：企业拥有秸秆收储、加工场地40亩，配有全除尘、消防系统等配套设施。2023年打捆离田约1.5万亩，带动当地劳动人力在30余人。

建设规划：投入建设资金300万，建设5500㎡高标准化钢结构加工厂房，投入秸秆综合利用生产线2套。

发展优势：企业位于刘集镇主干道，交通便利，适合秸秆收集、加工的大规模作业。

（2）主体拟建设内容

新建钢结构大棚5500㎡，新增秸秆综合利用生产线2条，粉碎、除尘、打包机等设备。

（3）投入资金

本项目建设投资预资金为300万元，中央财政资金补助80.52万元，项目资金使用采取“先建后补”的补贴方式。

（4）项目建设完成后预计收益

项目建成后，每天可加工农作物秸秆150吨左右，年消耗3万吨，市场价值约900万，带动农村劳动就业岗位40多个。

6.固镇县玉康种植专业合作社

（1）基本情况

现有规模：企业拥有秸秆收储、加工场地40亩，配有全除尘、消防系统等配套设施，标准化秸秆收储中心使用3000㎡，2023年打捆离田约5万亩，带动当地劳动人力在200余人。

建设规划：投入建设资金214.97万，再建约1720㎡高标准化钢结构加工厂房，投入秸秆揉丝加工生产线2套。

发展优势：企业位于湖沟镇马楼村，地处平原，交通便利，适合大规模秸秆收储加工作业，企业秸秆收储基础扎实，建立了10个秸秆仓储点。

（2）主体拟建设内容

新建钢结构加工厂房1720㎡，场地水泥地坪2000㎡，购置装载机6台，揉丝生产线一套，变压器环保设备等。

（3）投入资金

本项目建设投资预资金为 214.97万元，中央财政资金补助57.69万元，项目资金使用采取“先建后补”的补贴方式。

（4）项目建设完成后预计收益

项目投产后，每天可加工农作物秸秆100吨左右，年消耗3.5万吨，市场价值约1400万，提供农村劳动就业岗位30多个，政府税收和村集体经济收入相应增加。

（二）秸秆“基料化”利用

1.安徽徽牛食用菌有限公司

（1）基本情况

现有规模：安徽徽牛食用菌有限公司位于固镇县谷阳镇五里井村。是创建于2022年3月，注册资本520万元，基地占地84.26亩，有150亩的大棚示范基地；公司的主导产业是各种食用菌、食用菌及农副产品精深加工3500吨/年真空冷烘干燥项目。其中：自动化食用菌菌包车间3000㎡，烘干生产线（含冷冻库、成品车间）面积2000㎡。

建设规划：投入建设资金480万，建设秸秆基料化厂房1000㎡。菌菇生产方4栋，容积4000m³，配套上料机、消防设备等。

发展优势：企业位于谷阳镇五里井村，工厂化生产车间利用农作物下脚料，采用无公害标准化生产工艺，所生产出的松茸、羊肚菌等食用菌产品属天然绿色食品中的高档产品，企业引进国际先进的烘干食品生产技术，通过为周边农户提供品种，推广技术，示范种植，回收产品，培养一百户示范户、辐射带动周边一百户种植户积累经验，提供技术支持。

（2）主体拟建设内容

秸秆收储堆放厂房1栋容积1000㎡，菌菇生产房4栋容积4000m³，食用菌专用空调4台，内配套消防设备、地磅、监控设备，秸秆翻抛机、基料装袋机、粉碎机、全自动装窝一体机等。

（3）投入资金

本项目建设投资预资金为480万元，中央财政资金补助128.83万元，项目资金使用采取“先建后补”的补贴方式。

（4）项目建设完成后预计收益

项目投产后，年消耗秸秆量5000吨，市场价值约3200万，带动农村劳动就业600多人。

（三）草谷比与可收集系数测算、秸秆还田生态效应监测项目

计划安排项目资金15.7万元，用于安徽科技学院测定2种主要作物（玉米、小麦）的草谷比及可收集系数测算，秸秆还田生态效应监测实验。其结果可为秸秆资源台账系数调查核算提供支撑及参考依据，结合主要种植模式和还田情况，布设2个秸秆还田生态效应监测点位，开展秸秆还田效果监测与评价。

（四）项目编制、审计、培训：计划安排项目资金15.17万元，用于项目编制、评估、审计、秸秆综合利用政策和技术培训、观摩，重点培训秸秆“五料化”利用技术要点，培训规模不少于100人次。

四、进度安排

项目建设期为：2024年5月- 2024年12月。具体实施进度安排如下：

第一阶段：2024年5月，组织2024年项目编制申报。

第二阶段：2024年5月—6月，选定实施主体，细化项目实施方案，完成主体项目方案编制、立项、批复、公示，全面启动项目建设。

第三阶段： 2024年7月—2024年11月，完善项目建设规定程序，按方案要求完成主体项目建设内容、投资规模，注重收集项目建设相关图片、资料，按时报送相关信息。

第四阶段：2024年11月—12月，委托第三方对项目主体建设内容、投资规模进行审计，组织相关部门、专家对项目进行验收；撰写项目工作总结，整理相关数据、图片和资料，完善项目验收资料，对照省农业农村厅文件要求，开展绩效自评，做好上级验收准备工作。

五、组织保障

（一）资金管理：项目资金支出，全部参照固镇县财政局和固镇县农业农村局联合制定的《固镇县2024年中央财政农作物秸秆综合利用项目资金管理办法》(固财〔2024〕86号)文件执行。

（二）项目管理：按照公开公正、竞争择优和指标可量化、模式可复制的原则，强化项目的组织实施和监督管理工作。

1.项目遵循前期准备、公开申报遴选、专家评审、会议研究、主体公示、编制实施方案、组织实施、过程监管、竣工验收、资金审计及拨付前公示等管理程序。

2.项目申报时先经项目所在村、乡镇签署同意意见并加盖公章后再向县农业农村局申报，项目建设完成达到竣工投产条件即可申请项目验收，项目实施主体先向项目所在村、乡镇提出初验申请，经初验合格，镇村签署验收意见并加盖公章后再向县农业农村局申请项目验收。

3.县农业农村局与项目实施主体签订先建后补合同，按照项目合同规定督促项目实施主体倒排工期，扎实推进，建立项目进展工作台账，并做好项目投资的相关佐证资料收集与整理。

4.县农业农村局、县财政局平时加强对项目的管理指导与监督检查，对于进度严重滞后或出现较大问题影响项目整体实施的主体及时上报省站，履行调整程序更换主体。

5.项目补助均采取“先建后补”的方式，凡按照先建后补合同完成建设任务的，经验收合格，第三方审计、政府网站公示等程序无异议后，方可拨付补助资金。

 

附件：1.固镇县县2024年中央财政农作物秸秆综合利用项目建设内容汇总表

2.固镇县县2024年中央财政农作物秸秆综合利用项目实施主体汇总表

3.固镇县县2024年中央财政农作物秸秆综合利用项目领导小组成员名单

4.固镇县县2024年中央财政农作物秸秆综合利用项目专家组成员名单

附件1

项目建设内容汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

项目实施主体汇总表

附件3

 

 

固镇县2024年中央财政农作物秸秆综合利用项目领导小组成员名单

 

组  长：赵  磊  县政府副县长

副组长：王  伟  县农业农村局局长

李敬志  县财政局局长

成  员：崔普思  县农业农村局党委委员

张义收  县生态环保分局副局长

刘晓成  县发展改革委党委委员

刘  斌  县自然资源和规划局副局长

领导小组办公室设在县农业农村局，王伟同志兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

 

固镇县2024年中央财政农作物秸秆综合利用项目专家组成员名单

 

组  长：王  伟  县农业农村局局长

副组长：崔普思  县农业农村局党委委员

桂文斌  市农业农村局科教科副科长

成  员：仲  谋  县财政局党委委员

张义收  县生态环境分局副局长

王  辉  县财政局农业农村股负责人

徐秋晗  县自然资源和规划局耕地      

保护用途管制监督股一级科员

高仕朋  县农业技术推广中心副主任

王小让  县发展改革委科员

崔  虎  县农村能源中心副主任