2025年，固镇县水利局在县委、县政府的坚强领导和上级水利部门的有力指导下，扎实推进各项水利工作，取得积极成效。2025年5月“安徽固镇以‘三促’提升河湖长制能效”典型经验水利部全国推广；2025年11月河长制工作拟作为推荐单位推荐到省水利厅评选省政府督查激励单位。承担实际目标考核的水利工程建设、水资源管理、水土保持、城乡污水管理、城乡供水管理、河湖长制等各项工作有序推进，预计2025年市级目标考核位于前列。

一、工作完成情况

（一）水旱灾害防御体系持续巩固，筑牢安全底线。

1.汛前准备充分。

立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，早部署、早行动。修订完善县、乡、村三级防汛抗旱应急预案及重点水利工程调度运用方案，明确责任分工和应对流程。组织开展覆盖全县的汛前安全大检查，重点排查堤防、涵闸、泵站等工程设施，共排查出隐患点3处、历史险工险段1处，并已全部完成整改。同时，补充更新防汛抢险物资，储备编织袋5万条、纺织布0.2万平方米、救生衣500件、防汛帐篷250顶、救生圈100只、便携式照明设备20套、30-50kW发电机组15台套、中型排涝泵10台及应急发电照明灯组4套等，确保关键时刻调得出、用得上。调整充实水旱灾害防御应急抢险技术专家库及应急抢险队人员50余人，并于3月28日对业务骨干30余人进行抢险技术知识培训，进一步提升应急抢险能力。

2.抗旱措施有力。

今年入春以来，县水利局密切关注旱情发展，科学调度水源。根据墒情和作物需水情况，优化河道、沟渠蓄水调度方案，保障农业灌溉用水需求。累计开启三里、九湾、小李等12座泵站进行提水灌溉，在4月至5月及7月至9月的两轮灌溉中，共开机约2835台时，累计提水量约768万立方米，灌溉面积约40万亩。

（二）水利基础设施建设提速增效，夯实发展根基。

2025年，固镇县水利局完成固定资产投资4.6161亿元。

1.重点项目有序推进。

（1）全力保障市级实施2个重点工程项目。

在明确项目征地范围后，迅速开展部署，成立以党委班子成员为组长的4大协调推进组，分片区负责征地拆迁、施工环境协调工作。

安徽省怀洪新河灌区工程，该工程是国家150项重大水利工程之一，固镇县境内工程总投资30.3亿元（其中骨干工程15.3亿元，田间工程15亿元）。骨干工程主体已完工；田间工程于2025年开工建设，涉及11个乡镇，分为11个标段。截至目前，已开工桥涵1565座，完成937座；沟渠清淤清杂及护砌动工155条，完成勒脚及护底浇筑5.2439公里，护坡砖铺设10.0749万平方米。工程预计2026年10月完工。

怀洪新河治理工程。项目总投资9.5648亿元，其中固镇县境内投资约2亿元。主要建设内容包括九湾至张家湖闸河道疏浚、涵闸除险加固、自动化工程等。截至目前，已完成1#、2#、4#排泥场临时用地及附属物清点，与刘集镇、王庄镇签订包干协议并完成拨款，2#、4#排泥场临时用地已报批，计划年底前进场施工。

（2）大力推进县级实施的重点工程项目。

我县实施的项目共有7个，其中国债项目3个，分别为安徽省包浍河治理工程、蚌埠市化家沟治理工程、固镇闸（新闸）除险加固工程。中央预算内投资项目2个，为固镇县张家湖生态缓冲带构建与生态修复工程、固镇县怀洪新河饮用水水源保护区生态修复与规范化建设工程。县级自筹资金项目2个，为固镇县农村供水管网提升改造工程、固镇县农村供水节水设施改造提升项目工程。

固镇闸（新闸）除险加固工程。批复总投资8310万元，其中国债资金4800万元。项目于2024年5月31日开工，目前初步设计建设任务已全部完成，累计完成投资7000万元，并通过完工验收。

安徽省蚌埠市化家沟治理工程。批复总投资5218万元，主要建设内容为河道清淤疏浚0.6公里、新建护坡3.4公里、重建化家沟闸及21座桥梁等。工程已于2024年4月24日开工，目前全面完工。

安徽省包浍河治理工程（固镇段）。批复总投资8.955亿元，主要建设内容为疏浚河道54.45公里，加固堤防2.57公里，新建界沟闸，兴建防汛道路及护岸工程等。目前累计完成堤顶路及上堤路22.75公里，完成15处护岸及护底工程，河道疏浚约40公里。

固镇县农村供水管网提升改造工程。项目总投资1800万元，对谷阳镇等6个乡镇11个村居的老旧和裸露管网进行改造，建设内容包括自来水入户安装1804户，安装智能水表1804块，改造主管网约55.24公里。

固镇县张家湖生态缓冲带构建与生态修复工程。批复总投资6767.57万元，主要建设生态河道约6800米，修复水生植物面积约13600平方米。项目建成后将有效削减周边污染，降低入湖污染负荷，提升张家湖、怀洪新河国省控断面水质。2025年6月进场施工，年底前可完成投资约4000万元。

固镇县农村供水节水设施改造提升项目工程（EPC）。总投资12000万元，主要对部分区域供水管网进行改造升级，新建乡镇供水管网，配套建设加压泵站、智能水表及在线监测系统等。项目已于2025年7月完成招标，目前正在进行设计，计划12月1日前开工，年底前完成投资100万元。

固镇县怀洪新河饮用水水源保护区生态修复与规范化建设工程。批复投资4900万元，主要对4个饮用水水源保护区进行生态修复与规范化建设。工程实施完成后，可有效消减饮用水水源地保护区范围内入河污染物含量，改善饮用水水源地水质，保障全县居民生活饮用水安全。已于11月开工建设，预计本年完成投资1000万元。

2.项目谋划争取工作稳步开展。

2025年已谋划重大项目28个，总投资34.7802亿元。其中防洪排涝项目14个，总投资8.5257亿元；灌区项目1个，总投资0.45亿元；城乡供水项目9个，总投资14.1862亿元；污染治理项目3个，总投资2.6183亿元；专项债项目1个，总投资9亿元。积极推进固镇县怀洪新河饮用水水源保护区生态修复与规范化建设工程、安徽省蚌埠市通浍河治理工程、新淝河治理工程、固镇县何集小流域治理等项目的前期勘察、设计、立项审批工作，为2026年项目开工建设奠定基础。

3.工程质量与安全监管强化。

严格执行水利工程建设程序和质量标准，出台《固镇县水利工程建设项目施工现场人员考勤管理制度》等文件，压实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2025年共开展综合检查26次，下发整改通知8份，排查整改安全隐患86项，确保工程建设质量与安全。

（三）水资源管理与节约保护纵深推进，提升利用效能。

1.持续强化取用水监管。落实最严格水资源管理制度及招商项目涉水联合预审机制，强化用水量监管。2025年新办理取水许可证1个，延续取水许可1个；下达自备水源取水单位用水计划0.762亿立方米，下达年用自来水万方以上取水单位用水计划1630.9万立方米，分配非常规水用水计划200万立方米。完成114个项目审核，实现用水总量和强度双控目标。

2.持续深化节水型社会建设。大力实施国家节水行动，完成“世界水日”“中国水周”“安徽省水法宣传月”和“全国城市节约用水宣传周”等一系列宣传活动。开展水法宣传“五进”活动，结合创优营商环境工作，赴企业开展用水政策宣传“上门服务”18次。

3.不断提高水资源保护水平。做好水资源与节水工作，为实现不断降低万元GDP用水量的目标，对用水商企坚持节水优先的水资源管理原则。开展取用水管理突出问题排查整治行动，累计拆除封闭地下水取水口13个。通过招商项目涉水联合预审等方式，预计可使万元GDP用水量较2020年下降20%。加大水行政执法力度，全年开展日常巡查205次，查处水事违法案件4起。

4.推进固镇县用水权初始分配工作。完成《固镇县用水权初始分配实施方案》编制，基本建立用水权初始分配制度。全县共需发放水权证338本，目前正在陆续办理，为后续用水权交易市场奠定基础。

（四）一以贯之落实河湖长制工作，绘就生态画卷。

1.河长制体系高效运转。一是常态化履职。坚持各级河湖长常态化巡河履职，截至目前，县河长办累计巡河巡湖96次，发出工作交办单15份，提示函26份，整改问题41个。二是加强制度保障。为进一步明确各级河湖长及相关部门职责，构建系统化、规范化、长效化的河湖治理体系，牵头制定了《固镇县河湖长制规定》，并于2025年4月由固镇县人民政府印发实施。三是深化宣传引导。今年以来，县河长办在县以上宣传平台发布宣传信息8篇，省媒以上采用6篇，其中“安徽固镇以‘三促’提升河湖长制能效”刊登水利部第8期工作简报。

2.常态化推进河湖“清四乱”。持续巩固“清四乱”成果，组织开展联合执法专项行动，累计出动执法快艇12艘次、车辆32台次，执法人员45名，现场拆除非法网桩70余根，收缴抬网21具、地笼105条。完成省级暗访问题销号3个、市级暗访问题销号6个，完成水利部遥感图斑“回头看”问题核查288个。

3.持续推进幸福河湖建设。实施市级化家沟幸福河湖建设，结合中小河流治理项目，累计投资近2000万元，进行清淤疏浚、重建水闸和补水泵站等。目前，化家沟市级幸福河湖已通过市级验收

4.水环境生态修复治理。为改善张家湖水生态环境，有效控制流域面源污染，进而保障怀洪新河水生态安全，谋划实施固镇县张家湖生态缓冲带构建与生态修复工程。项目于2025年4月完成EPCO招标，6月进场施工，年底前可完成投资约4000万元。

（五）强化污水处理能力建设，改善生态环境。

1.积极谋划项目，强化城乡污水治理能力。谋划申报固镇县乡镇污水处理厂水污染治理设施提标改造工程，总投资5460.25万元，拟争取中央预算资金3276万元。项目已通过省发改委审核并上报国家发展改革委。

2.健全监管机制，推动污水处理专业化运维。一是每月对各污水处理厂开展巡检4次以上，检查内容包括处理设施的运行、维护保养、出水水质达标状态等。二是组织开展安全检查工作5次，消除危险隐患6起，现场提出整改意见3条。联合县环保局对各厂（站）开展水质检测2次，并督办乡镇政府完善接入户管网。三是针对2024年市生态环境局督查发现的5个乡镇排污口水质不达标问题，已完成整改销号。同时，完成市、县生态环境交办问题2件。

截至目前，全县污水处理厂（站）处理水量共993.25万立方米，出水水质各项指标均正常，无超标现象。

（六）筑牢城乡饮水安全防线，保障民生福祉。

1.城镇供水安全保障提升。加强水源地保护与规范化建设，推进供水管网更新改造和分区计量管理。2025年完成老旧片区改造2处，改造老旧供水管网1.32公里，管网漏损率降至10.18%以内。强化水厂工艺管理和水质检测，出厂水、管网水水质综合合格率稳定保持100%。

2.农村供水高质量发展。深入实施农村供水保障工程，重点推进固镇县农村供水管网提升改造工程，覆盖6个乡镇11个行政村，完成自来水入户安装1804户，安装智能水表1804块，改造主管网约55.24公里。健全农村供水工程长效管护机制，确保工程建得成、管得好、长受益。

3.完成县域统管目标。制定《固镇县农村供水县域统管实施方案》，积极推进农村供水县域统管体制改革，加快实现农村县域统管目标，23家小水厂退出运营，成立安徽浍源水务集团有限公司负责运维供水运管。按照当前全县农村供水片区布局，安徽浍源水务集团有限公司成立3个供水子公司，负责3大地表水厂管护及运营，分区域负责全县农村供水。截至2025年5月底我县已实现农村供水县域统管模式，达到农村供水同源、同网、同质、同服务、同监管的供水工程体系和管理体制。

4.加强对供水单位日常监督管理。强化对各个水厂水质检测，通过各水厂自检12项、县水质化验中心周检17项、第三方水质检测公司每月42项水质检测、县疾控中心季检、省水利厅半年抽检五级检测。严格落实《水质检测专报》月报制度，确保出厂水和末梢水的水质安全。同时成立9支共计65人的抢险队伍，对城乡供水管网、加压泵站等关键设施进行拉网式排查和检修维护，最大限度减少“跑冒滴漏”，保障供水系统高效运转。

（七）强化水土流失防治，保障生态安全。

一是根据相关政策规定，开展生产建设项目水土保持监督检查工作。按规定时限及时办理水土保持方案审批手续。审批准予行政许可生产建设项目45个，验收报备的29个，下发整改通知书41份。二是配合做好水土保持补偿费征收工作。积极配合税务部门做好补偿费征收，建立良好工作关系，及时互通信息；2025年累计征收水土保持补偿费352.92376万元。三是完成水利部、省水利厅2025年24个遥感图斑现场复核、认定、下发限期整改通知书并完成整改。四是通过蚌埠市工程建设项目联合审批系统梳理，对13个项目进行提前告知，做好水土保持事前通知工作。五是大力开展业务培训和法律法规宣传，印发宣传手册300本，走访企业宣传40余次，发放宣传手册约200本，进一步提高了全社会的水土保持法治意识。

（八）保障平台公司运营，助推提质增效。

1.管理工作开展情况。完成水投公司机构整合，形成“1家母公司、3家一级子公司、10家二级子公司”的三级管理架构。业务板块整合聚焦为三大核心方向：一是水利项目建设投资板块，主导重大水利项目投融资与建设；二是市场化运营板块，拓展市场化经营业务，提升造血能力；三是供水板块，保障区域供水安全与运营效率。通过三大板块协同发展，相互支撑，共同驱动集团整体竞争力提升。

2.业务工作开展情况。截至目前，浍源集团总资产为58.5848亿元，同比增长15.7%；融资任务10亿元，已完成8.255亿元，完成率82.85%。二级子公司固镇县汉兴水利项目管理有限公司，已于2025年10月22日成功评定公司主体信用等级2A，进一步拓宽集团融资渠道。

二、存在的主要问题

（一）水利工程建设要素保障不足。

今年水利建设投资任务较重，县级配套资金落实不到位，难以完成既定目标任务。同时因国家发展改革委审核固镇县城乡供水一体化及防汛抗旱水利提升工程专项债项目时没有通过，导致专项债投资计划停止下达，影响已开工项目和计划开工项目的推进进度及水投公司其他融资渠道。

（二）部分企业缴纳水土保持补偿费意识淡薄。

推动工业园区、线性工程等生产建设项目落实“三同时”难度大。水土保持相关法律法规宣传力度不足，部分企业编制水土保持方案意识淡薄，对水土保持相关法律法规了解不清。部分缴费单位的主动性和自觉性不强，找各种理由进行拖延不缴，需要多次催缴，造成水土保持补偿费不能及时征收到位。

（三）农村饮水工程管护困难大。

供水管网老化渗水、损毁断水等问题仍较突出。由于管网均铺设在地下，近段时间高速、和美乡村、高标准农田建设、乡村道路拓宽等工程施工造成管网毁坏较多、破坏严重，导致停水及水质浑浊现象时有发生。如近期仲兴镇境内因道路维修，管网多次遭到破坏，造成停水现象。同时由于供水设施建设年限跨度长、标准低、规模大，遍布全县11个乡镇，管网设施大多为隐蔽工程，跑冒滴漏严重，排查难度大，有时难以及时发现问题。

（四）干部队伍活力不足。

县水利局机关实有在编人员8人（含1名已调县人大工作人员），人员平均年龄达52.7岁，受编制限制，近10年来未招录公务员。4个内设机构中，仅配备1名股级干部。局属事业单位在编人员共62名，平均年龄为48岁，队伍老龄化问题较为突出。随着县水利局新增城乡污水处理设施建成后的日常运行监管职能，相应机构设置和人员配备未能同步落实，导致专业型人才严重不足，干部队伍整体素质和专业化水平难以适应工作开展需要。

三、下一步工作计划

（一）科学应对水旱灾害防御工作。

一是聚焦主汛期防御，坚持预防为主、防抗救结合。切实加强监测预报预警，科学调度涵闸、泵站等工程，统筹防洪蓄水，确保安全度汛。二是做好当前抗旱工作，优化供水方案，保障城乡饮水安全和农业灌溉。三是加强跨部门协作，开展实战演练，提升抢险救援能力。四是落实24小时值班制度，确保突发险情早发现、快处置，全力保障人民生命财产安全和供水安全。

（二）加快水利现代化工程建设。

一是积极推动谋划储备项目落地，多渠道申请资金，做好项目所需可研、备案、征迁、环境协调等要素保障，力争2026年完成目标任务。二是全力推进重点水利项目建设。做好征迁保障、建设管理及环境协调等。科学编制项目实施计划，根据项目时间要求，合理编排工程进度网络图，明确关键性工作，制定节点施工计划，成立专班，强化项目调度推进，加快项目实施进度。

（三）不断提升水资源和节水管理水平。

一是持续做好最严格水资源管理制度落实工作，确保2026年度实现全县用水总量和强度双控目标。二是进一步加大水行政执法工作；保持对取用地下水违法行为的高压态势。三是开展用水权初始分配，优化水资源配置，促进水资源节约集约利用。四是持续开展地下水压采和地下水超采区综合治理工作，确保地下水年总开采量不超过指标要求。

（四）继续完善河湖治理新体系。

一是严格落实《固镇县河湖长制规定》和年度工作要点，及时发现问题、有序组织整改，持续常态推进巡查暗访、联合督查，做好全县河湖排查整改工作。二是压实各级河湖长责任。优化考核指标体系，强化考核结果运用，加强对乡镇、村级河湖长履职能力的培训和指导。三是持续推进幸福河湖建设，积极创建全域幸福河湖，完成浍澥引河市级幸福河创建工作。四是推动公众参与，弘扬先进水文化。结合美丽乡村建设和城市更新，建设一批集安全、生态、休闲、文化等功能于一体的“幸福河湖”，增强人民群众的获得感、幸福感。壮大“民间河湖长”和志愿者队伍。规范民间河湖长的选聘和管理，发挥其监督、宣传作用。常态化开展志愿服务活动。挖掘与传承河湖文化。梳理县域内与河湖相关的历史故事、治水智慧、民俗文化等，营造全社会惜水、爱水、护水的良好氛围。五是深化“河湖长+”协作机制，推动改善水环境质量，做好水污染防治，清除“四乱”与水域岸线管理工作。六是全面完成固镇县张家湖生态缓冲带构建与生态修复工程项目施工，确保工程如期发挥效益。

（五）持续提升污水处理运维监管工作。

一是持续深化污水处理设施精细化、智慧化监管。重点排查进水异常、超标排放及污泥处置风险，确保稳定达标。二是积极推进项目谋划工作，加速推进乡镇污水厂站及配套管网进行设备更新换代、管网排查修复，降低渗漏与溢流污染，提升污水收集效能。三是开展对运维单位考核与从业人员培训，压实运维责任，推动工艺优化与节能降耗，全面提升污水处理效能与环境安全保障水平。

（六）不断巩固饮水质量提升工作。

一是进一步加强水厂日常管理。在落实规范生产的基础上，加大对农饮水厂安全防范、消毒运维、水质检测、热线服务、管网维护、水费收缴、厂容厂貌的监督检查力度，保障群众饮水安全。二是全速推进固镇县农村供水节水设施改造提升项目，着力补齐农村供水基础设施短板，提升水资源利用效率与供水保障水平。三是完善农村供水计量设施，通过构建集团级综合性数智化取费管理平台，实施标准化、规范化、统一化管理，实现水量数据全域覆盖，精准定位管网漏损点，全面提升农村供水运行管理效能。

（七）持续推进水土保持工作规范开展。

一是坚持预防为主、保护优先工作方针，强化水土保持事中事后监管。加强生产建设项目全覆盖跟踪监督检查。重点做到事前水土保持方案审查审批，事中水土保持措施落实、落细，事后水土保持设施验收工作。二是做好水利部、省水利厅遥感监管图斑疑似违法违规项目清单复核、认定、查处整改工作，同时投入力量，加强日常监管。三是协调配合国税局做好水土保持费用征缴并同时认真落实好水土保持登记表备案试点工作。

（八）持续推进浍源公司发展壮大。

一是壮大公司资产，寻求多渠道融资，利用现有资源，积极谋划融资项目，对于收益不足的项目谋划新的项目收益点，增加集团的融资能力。二是做强优势板块，增加营收，工程施工板块，依托资质优势拓展县外市场；制水供水板块，统筹县域供水资源，推进“厂网一体化”运营，提升供水质量与服务效率，实现从“单一供水”向“供水+智慧服务”转型。三是推动资源资产化与证券化，运用固镇县汉兴水利项目管理有限公司AA级信用进行发债，用于项目建设，缓解资金压力。四是积极完成相关贷款的还款任务，提前规划，预留还款资金，确保不发生逾期。配合县财政局，完成隐债化解工作，减轻还款压力，防范金融风险的发生。

2025年12月25日