固镇县“十四五”畜禽养殖

污染防治规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二〇二二年十二月

 

目录

1、总则

1.1规划编制背景和基本原则

1.2规划编制依据

1.3规划范围和期限

1.4 规划保护目标

1.5 规划编制的目的和意义

2、区域概况

2.1 自然气候条件

2.2 社会经济状况

2.3生态环境概况

3、固镇县畜禽养殖现状

3.1畜禽养殖基本情况

3.2畜禽养殖污染物产生情况

3.3畜禽养殖污染物处理方式和现状

3.4规划目标

4、畜禽养殖污染防治主要任务

4.1畜禽养殖污染治理总体要求

4.2提升畜禽粪污资源化利用水平

4.3完善粪污处理利用设施

4.4 完善台账管理制度

4.5强化环境监管

5、重点工程

6、工程投资估算与资金筹措

6.1投资估算

6.2效益分析

7、保障措施

7.1加强领导，严格目标考核

7.2明确重点，细化措施落实

7.3增加投入，加大政策扶持

7.4加大宣传，营造治理气氛

附件1 《固镇县“十四五”畜禽养殖污染防治规划》编制说明

附件2  固镇县畜禽规模养殖场（小区）粪污资源化利用情况表

附件3  粪便、污水储池设计要求以及运营费用

附图1  固镇县行政区划图

附图2  固镇县水系图

附图3  固镇县“三区三线”三上 布局图

附图4  固镇县畜禽养殖禁养区分布图

 

1、总则

1.1规划编制背景和基本原则

1.1.1 规划编制背景

为

为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，在2014年1月1日中华人民共和国国务院令第643号《畜禽规模养殖污染防治条例》开始实施，规定了畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治要求。随后2015年1月1日新《环境保护法》开始实施，要求推动农村环境综合整治，畜禽养殖场、养殖小区选址合理，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。2017年以来相继出台《国务院办公厅 关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》《农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》《农业农村部办公厅 生态环境部办公厅 进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》等意见，推进全国畜禽养殖污染防治及粪污资源化工作。

2022年2月25日，国家生态环境部办公厅发布《关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》（环办土壤函【2022】82号），2022年3月19日，出台的《安徽省生态环境厅 安徽省农业农村厅 关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》（皖环函【2022】375号），要求畜牧大县在2022年底完成规划编制工作。2022年3月29日，出台的《蚌埠市生态环境局 蚌埠市农业农村局 关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》（便函〔2022〕157号），要求固镇县要在2022年底前完成规划编制工作。

为控制畜禽养殖业污染无序扩张的趋势，保护水体和自然生态环境，改善城乡环境质量，实现畜禽养殖业健康持续发展、社会和谐及人与自然的和谐，必须强化规划政策引导，加大畜禽养殖业污染防治力度。根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等国家法律法规和《安徽省生态环境厅 安徽省农业农村厅 关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》（皖环函【2022】375号）的要求，结合固镇县区域实际情况，蚌埠市固镇县生态环境分局组织开展了《固镇县“十四五”畜禽养殖污染防治规划》编制工作。

1.1.2 规划编制基本原则

(1)统筹兼顾，强化监督

综合考虑畜禽养殖污染现状、畜牧业发展需求、种养结合基础和经济发展状况等因素，明确畜禽养殖污染防治目标任务。加大环境监管执法力度，发挥监督执法倒逼作用。

(2)因地制宜，分区施策

统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、结构和空间布局，种植类型与规模、耕地质量、环境承载力、人居环境影响等因素，因地制宜、分区分类探索畜禽养殖污染防治路径。

(3)种养结合，协同减排

以畜禽粪肥就近就地利用为重点，协同推进畜禽养殖污染治理与农业面源污染防治。结合种植规模和结构，科学测算畜禽粪肥养分供需情况，系统评估畜禽粪肥还田利用的经济性和可行性，合理选择畜禽养殖污染防治模式。

(4)政府主导，多方联动

完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用体系。拓宽投融资渠道，加大政策支持力度，推动第三方服务等社会化运营模式健康发展。

1.2规划编制依据

1.2.1法律法规

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国土壤污染防治法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《中华人民共和国畜牧法》

《畜禽规模养殖污染防治条例》

1.2.2标准规范

(1) GB 5084农田灌溉水质标准

(2) GB 15618土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准(试行)

(3) GB 18596畜禽养殖业污染物排放标准

(4) GB 7959粪便无害化卫生要求

(5) GB/T18877有机-无机复混肥料

(6) GB/T 25169畜禽粪便监测技术规范

(7) GB/T 25246畜禽粪便还田技术规范

(8) GB/T 26624畜禽养殖污水贮存设施设计要求

(9) GB/T 27522畜禽养殖污水采样技术规范

(10) GB/T 27622畜禽粪便贮存设施设计要求

(11) GB/T 36195畜禽粪便无害化处理技术规范

(12) HJ 497畜禽养殖业污染治理工程技术规范

(13) HJ 1029排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业

(14) HJ/T 81畜禽养殖业污染防治技术规范

(15) NY525有机肥料

(16) NY/T 1169畜禽场环境污染控制技术规范

(17) NY/T 2065沼肥施用技术规范

（18）NY/T 3442畜禽粪便堆肥技术规范

1.2.3地方性法规及政策

(1) 《安徽省环境保护条例》，发布于2017-11-20 ，实施于2018-01-01；

(2) 《安徽省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》，自2021年9月1日起施行；

(3) 《安徽省饮用水水源环境保护条例》，自2016年12月1日起施行；

(4) 安徽省生态环境厅、安徽省发展和改革委员会关于印发《安徽省“十四五”生态环境保护规划》的通知，2022年1月27日；

(5) 《安徽省生态环境厅 安徽省农业农村厅 关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》（皖环函【2022】375号）；

(6) 《蚌埠市城市总体规划(2012-2030年)》，2014年10月31日；

(7) 《蚌埠市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

(8) 《固镇县城总体规划（2014-2030）》，2019年7月16日；

(9) 《固镇县“十四五”畜禽养殖污染防治规划工作方案》；

(10) 《固镇县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

(11) 《固镇县土地利用总体规划（2006-2020）》及固镇县“三区三线”划定成果；

(12) 《固镇县“十四五”现代农业发展规划（2021-2025）》。

1.2.4行业规范

(1) 国务院办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）；

(2) 国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）；

(3) 农业部办公厅关于印发《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）；

(4) 农业部办公厅关于印发《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》（农办牧〔2018〕2号）；

(5) 《农业农村部办公厅关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知》（农办牧〔2018〕28号）

(6) 环保部、农业农村部《关于进一步规范畜禽养殖场禁养区划定的通知》（环办土壤〔2019〕55号）；

(7) 农业农村部办公厅、生态环境部办公厅联合印发《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》（农办牧〔2019〕84号）；

(8) 农业农村部办公厅 生态环境部办公厅《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（农办牧〔2020〕23号）；

(9) 国务院办公厅《关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）；

(10) 生态环境厅农业农村厅《关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知》（环办土壤函〔2020〕33号）；

(11) 生态环境部《关于开展水环境承载力评价工作的通知》（环办水体函〔2020〕538号）；

(12) 生态环境部办公厅 农业农村部办公厅《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》（环办土壤〔2021〕8号）；

(13) 生态环境部办公厅关于印发《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》的通知（环办土壤函〔2021〕465号）。

1.3规划范围和期限  

1.3.1 规划范围 

本次规划的范围为固镇县县域全境，面积1363平方公里，现辖11个乡镇，228个村（居）。县城规划面积38.5平方公里，建成区面积19.7平方公里，详见附图 1 固镇县行政区划图。

1.3.2 规划期限 

2021年到2025年

1.4 规划保护目标 

1.4.1居民集中区 

县城建成区；谷阳镇、刘集镇、濠城镇、石湖乡、新马桥镇、王庄镇、连城镇、湖沟镇、任桥镇、杨庙镇、仲兴镇等11个乡镇政府所在地建成区等。

1.4.2陆域生态

表1.4-1  固镇县自然保护区一览表

序号	自然保护区名称	级别
1	固镇两河湿地市级自然保护区（候鸟栖息地）	市级

1.4.3地表水及饮用水源地

地表水：沱河、浍河、澥河、怀洪新河、北淝河。

饮用水水源地：固镇县城市自来水厂饮用水水源保护区、固镇经济开发区自来水厂饮用水水源保护区、固镇县新马桥怀洪水厂饮用水水源保护区、固镇县城市地下水饮用水水源保护区、谷阳镇、王庄镇、刘集镇、新马桥镇、连城镇、濠城镇、石湖乡、仲兴镇、任桥镇、湖沟镇、杨庙镇等11个乡镇区域自来水厂水源地保护区。

表1.4-2  固镇县部分饮用水源地信息表

水源地名称	水源地类型	供水规模（t/d）	一级保护区	二级保护区
固镇县城市自来水厂饮用水水源保护区	河流	50000	固镇县城市自来水厂取水口上游1500米至固镇经济开发区自来水厂取水口下游100米的整个水域	一级保护区上游边界向上游延伸2000米(包括汇入的上游支流澥河、淝河)、下游侧外边界距一级保护区下游边界200米的整个水域
固镇经济开发区自来水厂饮用水水源保护区	河流	25000	固镇县城市自来水厂取水口上游1500米至固镇经济开发区自来水厂取水口下游100米的整个水域	一级保护区上游边界向上游延伸2000米(包括汇入的上游支流澥河、淝河)、下游侧外边界距一级保护区下游边界200米的整个水域
固镇县新马桥怀洪水厂饮用水水源保护区	河流	4700	固镇县城市自来水厂取水口上游1500m(至新、老胡洼闸下)至固镇经济开发区自来水厂取水口下游100m	固镇经济开发区自来水厂取水口下游100m边界向下游延伸200m

生态红线：固镇县浍河、澥河生态保护红线（属于Ⅱ-1 淮北河间平原农产品提供及水土保持生态保护红线）。

目前，固镇县各乡镇地下水井设置情况汇总如下：

表1.4-3  固镇县各乡镇水井设置情况汇总表

 

 

1.5 规划编制的目的和意义 

通过对2020年固镇县畜禽养殖业现状的全面调查并结合未来发展状况和趋势的基础上，根据相关法律法规及政策，划定禁养区。按区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖业结构、布局和规模，按照建设项目环境管理有关规定和规划定点要求规范禽畜养殖场建设，加强对畜禽养殖污染防治的环境管理，促进固镇县畜禽养殖业稳定、健康、持续发展。

本规划的编制有利于加强对固镇县畜禽养殖业的环境监管和工作指导，建立畜禽养殖业环境管理体系，将畜禽养殖业污染防治纳入本地区环境保护规划中，对违反国家法律法规和有关规定的行为进行查处；有利于在制定畜禽养殖业发展规划时，将畜禽养殖业污染防治作为一项重要内容，使规模化养殖场基本实现污染物达标排放和总量控制；有利于探索符合当地实际的畜禽养殖污染综合防治措施，结合生态农业建设及无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展，实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则，推行清洁生产，不断提高畜禽养殖管理和污染防治水平；有利于当地生态环境改善，保障人民群众身体健康，促进固镇县农村经济可持续发展。

2、区域概况

2.1 自然气候条件 

2.1.1 地理位置 

固镇县隶属于安徽省蚌埠市，位于安徽省东北部，淮河中游北岸，地处北纬33°10′-33°30′、东经117°02′-117°36′之间，1965年7月建县，面积1363平方公里，人口66.38万，耕地143.42万亩，现辖11个乡镇，228个村（居）。县城规划面积38.5平方公里，建成区面积19.7平方公里，城区人口约18万人。

2.1.2 地形地质地貌 

固镇县由于受黄河泛滥的影响，形成潮土类型。河间平原受黄水浸淹较重，PH值由6.5左右上升到7.5左右；沿河缓坡地带地势相对较高，受黄泛浸蚀较弱，PH值变化微弱，仍在6.7～7.5之间，保持着棕壤的特点。

固镇县土壤的成土母质，主要是黄土性古河流沉积物，其次为黄泛沉积物，黄土性古河流沉积物起初富含碳酸钙，在漫长的成土过程中，碳酸钙被淋到底层。这种沉积物分选作用很不明显，多为重壤。黄泛沉积物则是黄河夺淮后因黄水泛滥而沉积的。这种沉积物分选作用强，沿河按紧沙慢淤的规律分布，碳酸钙含量在10%以上。

固镇县海拔高度为22.5～16.0米，地势以1/10000的自然坡降度自西北向东南倾斜，因受河水浸蚀的影响，境内形成一种河口较低河岸较高、河间微凸的地形。全县1363平方千米的土地可分为湖地、湾地和岗坡地3种类型。

2.1.3 气候气象 

固镇县气候属亚热带和暖温带过渡带，气候兼有南北之长，四季分明，光照充足，年平均气温14.9℃，降雨量871毫米，日照2170小时。

2.1.4地表水资源

固镇县地表水系较发育，区内河流属淮河洪泽湖水系，自北向南依次分布有沱河、浍河、澥河、北淝河、怀洪新河五条过境河，河道总长153km。

1、沱河

沱河，古代又称洨水，是淮河的一条主要支流,发源于河南省商丘市李堤口西，流经虞城、夏邑、永城至王庄入安徽，经濉溪、宿州、宿县、固镇至五河县西南入淮河，全长275.13km。

1966年开挖新汴河时将宿州市埇桥区七岭子以上沱河上游3936km²的流域面积截入新汴河。截流后，七岭子以上称为沱河上段，七岭子以下称为沱河下段。沱河下段纳新汴河以北206km²来水经沱河地下涵与濉溪县戚家沟来水交汇于宿东闸上，流经埇桥、灵壁、固镇、五河、泗县于樊集入沱湖。现沱河下段，流域 面积 1115km²，长112.7km。蚌埠市沱河流域涉及固镇、五河两县七个乡镇，境内河道长 66.95km，流域面积224.7km²。固镇县境内全长42km，流域面积109.7km²，濠城闸上20年一遇设计防洪水位 18.5m，流量570m³/s，5年一遇设计除涝水位17.52m。

2、浍河

浍河是淮北地区主要的跨省排水河道，原属漴潼河水系，怀洪新河开挖后属怀洪新河水系。浍河干流上游豫境称为东沙河，发源于河南省商丘县关庄集，流经夏邑，在永城市张瓦店进入我省濉溪县境，经临涣、南坪、祁县、固镇，于九湾汇入怀洪新河香涧湖。浍河干流全长213km，我省境内河线长为153km，其中固镇县境河线长为56.72km。九湾以上流域面积4850km²，其中我省境内为2930km²，流域面积619.1km²，固镇闸上20年一遇设计防洪水位19.02m，流量1540m³/s，5 年一遇设计除涝水位17.37m。

3、澥河

澥河位于北淝河与八丈沟之间，源于淮北市濉溪县白沙乡潘庄，流经濉溪县、蚌埠市固镇县、怀远县和固镇县。在怀洪新河没有开挖之前，澥河至九湾入香涧湖，为漴潼河水系二级支流，全长98km，总流域面积2596km²。怀洪新河开挖后，澥河于老胡洼闸泄入怀洪新河，成为怀洪新河的一级支流，全长80km，流域面积为2427km²，其中本干757km²，北淝河中游刘桥闸上1470km²，新淝河刘桥闸至老胡洼闸区间200km²。固镇县境内全长 23km，流域面积 173.8km²，老胡洼闸上20年一遇设计防洪水位18.16m，流量516m³/s，5年一遇设计除涝水位 16.78m。

4、北淝河下游

北淝河下游流域位于涡河口以下至固镇经济开发区的沿淮淮北地区，西起怀洪新河符怀新河段右堤，东至五河县固镇经济开发区镇仇冲坝，南起淮北大堤，北达怀洪新河澥河洼、香涧湖段分水岭，流域面积505km²，涉及怀远、固镇、五河三县及蚌埠市淮上区，共10个乡镇。流域内地势低洼，整个地形南北高，中间洼，东西向坡降缓，中部圩区一般高程为15.50～17.50m，最低的圩外地面高程14.00～15.50m，最高的南部沿淮和北部分水岭地面高程也仅19.00～19.50m。据统计，地面低于17.50m 高程的面积 198km²（其中圩外面积55km²），约占流域总面积的 40%。

5、怀洪新河

怀洪新河起点在涡河口以上6.7km的何巷，出口为洪泽湖溧河洼，全长125.0km。主要任务是分泄淮河中游洪水，并可扩大漴潼河水系的排水出路。怀洪新河本干河道是按3年一遇除涝标准开挖，按淮河分洪流量 2000m3/s,40年一遇内水进行防洪治理。大部分河段是利用老河道扩建和现有湖泊洼地整治而成，其河道自上而下由符怀新河、澥河洼、香涧湖、香沱引河、沱湖、新开沱湖、漴潼河、南峰山、窑河及双沟引河等河段组成，同时还利用了现有的新浍河、北峰山和下草湾等河段。

固镇县境内全长31.71km，流域面积402.3km²，共分为3段，分别为符怀新河段、澥河洼段、香涧湖段。符怀新河段：新胡洼闸上设计（分洪2000m³/s）防洪水位20.07m，流量 2000m³/s，设计3年一遇除涝水位17.07m，流量 480m³/s。澥河洼段：防洪水位（分洪2000m3/s）19.87～19.15m，流量2490m³/s，设计3年一遇除涝水位17.02～16.73m，流量610m³/s。香涧湖段：防洪水位（分洪2000m³/s）19.15～18.37m，流量 3700m³/s，设计3年一遇除涝水位16.73～15.52m，流量610m³/s。

2.1.5自然资源

固镇县主要有藕、菱角、芦苇等水生植物。木本植物主要有臭椿、泡桐、中槐、桑、枣、榆、苦楝、枫杨、旱柳、棠棣、侧柏、杏、桃、梨等。其中银杏为珍贵的遗树种，杨树、刺槐、臭椿、泡桐的面积和立木蓄积量最大。花草类主要有月季、牡丹、腊梅、蔷薇等。药用植物主要有半夏、光菇、益母草、地骨皮等，尤以半夏最为名贵。

固镇县主要有黄牛、水牛、马、驴、骡、山羊、猪等家畜；家禽类主要有鸡、鸭、鹅、鸽等；昆虫类主要有蚕、蜜蜂（可入药）等；水族类主要有家鱼、螃蟹、大对虾、三角帆蚌等。兽类主要有黄鼬、野兔、獾、灵猫、家鼠、田鼠、剌猬、蝙蝠等；鸟类主要有燕子、喜鹊、斑鸠、鹌鹑、麻雀、啄木鸟、绿头鸭等；爬行两栖类主要有蚂蚁、蜥蜴、壁虎、蝎子、蜗牛、蜘蛛等；水族类主要有鲤鱼、鳜鱼、鲫鱼、粘鱼、银鱼等。

2.2 社会经济状况  

2.2.1历史沿革

固镇县隶属于安徽省蚌埠市，位于安徽省东北部，淮河中游北岸，1965年7月建县，面积1363平方公里，人口66.38万，耕地143.42万亩，现辖11个乡镇，228个村（居）。县城规划面积38.5平方公里，建成区面积19.7平方公里，城区人口约18万人。公元前202年，著名的“垓下之战”发生在我县境内，留下了“四面楚歌”、“霸王别姬”等动人故事，旅游及考古价值极高，“垓下遗址”被列为国家级重点文物保护单位、国家3A级景区；考古发现4600年前的垓下史前城址，被专家称为“大汶口文化第一城”，填补了安徽省无史前城址的空白，获“2009年全国十大考古新发现”。东汉著名的经学家、文字学家许慎曾在固镇为官，著有《说文解字》，开启了中国字典之先河。 南城孜遗址、谷阳城遗址、集东遗址、津浦铁路火车站遗址等一批省级文物保护单位，清晰地记载着固镇的历史脉络和文化变迁。垓下之战、辛亥革命北伐固镇首捷、淮海战役等转变历史进程的数场大捷，确立了固镇在数次决战决胜中的历史地位和历史价值，被誉为“汉兴之地、胜利之城”。 

2.2.2社会经济和发展状况

（1）综述

初步核算，2020年全年地区生产总值（GDP）311.58亿元，按可比价格计算，比上年增长4.4%。分产业看，第一产业增加值82.31亿元，增长2.1%；第二产业增加值125.19亿元，增长6.9%,其中工业增加值116.36亿元，增长6.8%；第三产业增加值104.09亿元，增长2.5%。三次产业结构为26.4:40.2:33.4。全县城镇新增就业9880人，失业人员再就业率67.8%，新增农村劳动力转移7215人。年末城镇登记失业率3.48%。

（2）农业

全年粮食作物种植面积109.67千公顷，其中，小麦面积56.47千公顷，稻谷面积1.78千公顷，玉米面积48.25千公顷。油料种植面积35.59千公顷，蔬菜种植面积16.11千公顷。

全年粮食产量62.18万吨，比上年增长1.2%。其中，夏粮34.58万吨，增长1.6%；秋粮27.60万吨，增长0.8%。油料产量25.83万吨，增长0.7%。蔬菜产量89.69万吨，增长4.0%。水果产量24.17万吨，下降1.7%。

全年生猪出栏46.86万头，下降8.7%。肉类总产量16.22万吨，增长2.0%。禽蛋产量4.46万吨，增长2.9%。水产品产量1.12万吨，增长0.8%。全年化肥施用量（折纯）6.55万吨，下降2.1%。农用薄膜使用量0.19万吨, 下降8.0%。农药使用量0.11万吨，下降7.2%。

（3）工业和建筑业

2020年年末全县规模以上工业企业[4]达186户，全年规模以上工业增加值增长9.0%。分经济类型看，股份制企业增长8.2%，外商及港澳台投资企业增长18.8%，其他企业增长3.2%。分行业看，24个工业大类行业有15个行业增加值实现正增长，其中，食品制造业增长98.0%，纺织业增长57.1%，化学原料及化学制品制造业增长34.7%，医药制造业增长26.8%，橡胶和塑料制品业增长14.8%，非金属矿物制品业增长8.6%。

新兴动能加快成长。高新技术产业增加值增长22.4%，战略性新兴产业产值增长33.5%。全县规模以上工业实现营业收入425.41亿元，增长6.0%；利润总额7.18亿元，下降22.0%。

（4）固定资产投资

全年固定资产投资[5]比上年增长16.7%，其中，技术改造投资增长34.6%，工业投资增长34.1%。分产业看，第一产业投资增长104.9%，第二产业投资增长34.1%，第三产业投资增长6.2%。全年房地产开发投资64.71亿元，比上年下降7.1%；房屋销售面积159.47万平方米，增长9.0%；房屋销售额71.23亿元，增长3.9%。

全年新增谋划储备项目2401亿元。年产50万吨乳酸/30万吨聚乳酸第一模块、一中新校区、龙华实验学校、连徐路提升改造项目等86个项目开工建设；中水厂一期、污水处理厂三期、蚌埠汉兴国际学校、“四好农村路”建设等39个项目竣工。

（5）国内贸易

全年社会消费品零售总额110.32亿元，比上年增长1.0%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额83.28亿元，增长-0.2%；乡村消费品零售额27.04亿元，增长4.9%。其中限额以上企业（单位）零售额6.98亿元，增长0.4%。

（6）对外经济和旅游业

全年进出口总额13502万美元，比上年增长48.5 %。其中，出口12043万美元，增长60.2%；进口1459万美元，增长-7.2%。全年外商直接投资2731万美元，增长-73.0%。

2020年，实现旅游总收入26.2亿元，同比下降18.5%。接待国内游客492万人次，接待入境游客0.5万人次。全县星级饭店（宾馆） 1 个。旅行社分社9家。A级旅游景区3个,其中，3A级旅游景区 2 个，2A级旅游景区 1 个。

（7）交通和邮电

全年交通运输、仓储和邮政业增加值12.55亿元，比上年下降0.9%。

全年公路客运量88.31万人，比上年下降62.8%；公路货运量1782.88万吨，增长25.5%。

年末全县汽车拥有量5.82万辆，比上年增长16.3%，其中个人汽车5.24万辆，增长17.7%。个人汽车中小型、微型载客汽车拥有量4.64万辆，增长18.1%。

全年邮政业务总量12293万元，增长50.2%。电信业务收入3.0亿元，比上年增长5.3%。年末全县固定电话用户数2.42万户, 比上年下降4.3%；移动电话用户数49.42万户，比上年增长1.8%。

（8）财政和金融业

全年财政收入21.56亿元，比上年增长7.2%，其中地方财政收入15.63亿元，增长6.6%。在地方财政收入中，城镇土地使用税增长50.1%，房产税增长30.1%，增值税增长18.1%，契税增长16.2%。财政支出40.67亿元，增长1.3%。全年30项民生工程累计投入11.74亿元，惠及100%城乡居民。

（9）教育和科学技术

全县共有中等职业教育学校1所，其中中等职业技术学校1所；普通教育学校208所，其中，普通中学30所（高中9所，初中21所），小学89所，幼儿园88所，特殊教育学校1所。

全县中等职业学校专任教师387人，普通中学专任教师2141人，其中，高中779人，初中1362人。

全县中等职业教育学校在校学生0.97万人；普通教育学校在校学生11.27万人，其中，普通中学在校学生3.03万人（高中在校学生1.06万人，初中在校学生1.98万人）；小学在校学生5.85万人。幼儿园在园幼儿2.37万人，特殊教育学校在校生357人。

全县小学适龄儿童入学率100%，初中学龄人口入学率100%，高中阶段毛入学率96.05%。全年新认定高新技术企业15家，净增11家，高新技术企业总数达44家。全社会研发经费投入7.65亿。全县有省级以上工程(技术)研究中心5家。

全年发明专利申请量183件，发明专利授权27件。技术合同成交额5.46亿元，比上年增长42.8%。万人发明专利拥有量达5.14件。

（10）文化、卫生和体育

举办“美丽固镇·唱响谷阳”迎新年暨第五届全县歌手大赛、迎新春团拜会、2020年全县少儿书画大赛及少儿书画展、端午诗会、全县广场舞展演等各类群众文化活动;举办全县少儿书画大赛及少儿书画展，并为农民工、留守儿童、残疾人开展专项文化服务项目，送文艺进养老院。抗疫文艺作品《信仰的力量》代表蚌埠市参加安徽省“艺心抗疫，相约云端”2020年安徽省群众文艺优秀作品展播;在全市广场舞大赛中《家乡美 蚌埠棒》获得一等奖，县曳步舞队《家乡美 蚌埠棒》获得三等奖。

年末全县有医疗卫生机构250个（县级公立医院2所、乡镇卫生院11所、村卫生室204所、民营医院9所、妇幼保健机构1个、诊所14个、医务室3所、卫生所1个、社区卫生服务站2个、疾控中心1个、卫生监督执法大队1所、卫生学校1所）。全县卫生技术人员2176人，其中执业（助理）医师763人，注册护士976人。医疗卫生机构床位2741张，其中医院床位2090张。

举办迎新春全县职工乒乓球大赛。广泛开展全民健身活动。组织农村体育活动192场。举办了足球、篮球、乒乓球、羽毛球、广场舞三级联赛县级选拔赛。获得技术等级证书的社会体育指导员总人数70人，其中一级1人，二级10人，三级59人。公共体育场馆总数为2个。各乡镇已建设完成健身广场11个，多功能球场11块，健身中心3个。

（11）人民生活和社会保障

2020年，城镇常住居民人均可支配收入35147元，同比增长5.6%；农村常住居民人均可支配收入18217元，同比增长8.1%。

2.3生态环境概况

2.3.1 大气环境状况

根据固镇县人民政府发布的《2020年全县大气环境质量状况公报》，2020年环境空气监测结果如下：PM2.5平均浓度为58.75微克/立方米；PM10平均浓度为78.90微克/立方米；空气优良天数比率为74.12%。PM_2.5和PM₁₀年均浓度值超过空气环境质量二级标准。因此，项目区域环境空气质量不达标。

2.3.2 水环境状况

固镇县地表水环境主要监测断面有 2 个，分别为国控浍河湖沟断面（入境断面）、国控浍河蚌埠固镇断面，水质均基本能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准。2 个国控断面具体情况见表 2.3-1：

表 2.3-1 断面基本信息表

序 号

省 份

地 市

区 县

所属 流域

断面 名称

断面 类型

所在 水体

断面 级别

经度

纬度

水质状况

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

安 徽

蚌 埠

固 镇

淮河

湖沟

河流

浍河

国控

117.13 86

33.36 79

Ⅳ

Ⅳ

Ⅳ

Ⅳ

Ⅳ

Ⅳ

2

安 徽

蚌 埠

固 镇

淮河

蚌埠 固镇

河流

浍河

国控

117.35 72

33.28 72

Ⅳ

Ⅳ

Ⅳ

Ⅳ

Ⅳ

Ⅳ

3、固镇县畜禽养殖现状

3.1畜禽养殖基本情况

3.1.1固镇县畜禽养殖统计数据

固镇全县畜禽养殖品种以猪、牛、羊和鸡为主，2020年全县生猪存栏35万头，肉牛存栏2.91万头，羊存栏33万只，鸡存栏1171.7万只。

近几年来，随着畜牧业产业结构调整步伐的加快，畜牧技术推广和动物防疫工作力度加大，以及动物卫生监督管理体系的进一步完善，固镇县的畜牧业发展整体呈递增趋势。

3.1.2固镇县2020年畜禽养殖统计数据

固镇县畜禽养殖主要分布在湖沟镇、连城镇、新马桥镇、仲兴镇等区域，2020年，固镇县猪、牛、羊、鸡存栏数详见表3.1-1。

表 3.1-1  2020年固镇县猪、牛、羊、鸡年末存栏头数  单位：万头

序号	地区	猪	鸡	羊	牛
1	谷阳镇	2.4	60.5	0.65	0.08
2	石湖乡	1.6	24.4	0.47	0.27
3	王庄镇	0.9	1.3	1.9	0.4
4	濠城镇	2.5	52.5	3.1	0.31
5	湖沟镇	3.5	114	4.12	0.22
6	连城镇	2.8	315	2.6	0.25
7	刘集镇	3.1	49	5.7	0.32
8	任桥镇	4.7	80	4.2	0.25
9	新马桥镇	3.7	338	2.76	0.24
10	杨庙镇	2.2	97	2.5	0.3
11	仲兴镇	7.6	40	5	0.27
/	合计	35	1171.7	33	2.91

（谷阳镇原名城关镇、杨庙镇原名杨庙乡、仲兴镇原名仲兴乡）

3.1.3固镇县标准化规模养殖占比情况

根据统计，2020年，全县各类规模养殖场和中小养殖户共计743个，其中规模化养殖场约394个，规模养殖场占比约53%，具体养殖种类分布情况如下：

表3.1-2 固镇县标准化规模养殖占比情况

种类	规模化养殖场标准	标准化规模养殖场数量（户）	标准化规模养殖场年末存栏头数（万头/只）	标准化规模养殖占比
生猪	年出栏500 头或存栏300头以上	161	29.37	83.9%
肉鸡	年出栏 10000 只或存栏 5000 只以上	34	965.15	91.5%
蛋鸡	存栏 2000 只以上	67	106.7
肉牛	年出栏50只以上	35	1.36	50.8%
奶牛	年存栏100只以上	1	0.12
羊	年出栏100只以上	66	19.73	59.8%
其他（肉鸭、鹌鹑）	/	30	167.4	/
合计	/	394	/	/

由上表可知，固镇县牛、羊标准化规模养殖占比较低。

表3.1-3 固镇县纳入直连直报系统生猪养殖场一览表

（谷阳镇原名城关镇、杨庙镇原名杨庙乡、仲兴镇原名仲兴乡）

表3.1-4 固镇县纳入直连直报系统肉鸡、蛋鸡养殖场

（谷阳镇原名城关镇、杨庙镇原名杨庙乡、仲兴镇原名仲兴乡）

表3.1-5 固镇县纳入直连直报系统肉牛、奶牛养殖场

（谷阳镇原名城关镇、杨庙镇原名杨庙乡、仲兴镇原名仲兴乡）

表3.1-6  固镇县纳入直连直报系统肉羊、山羊养殖场一览表

（谷阳镇原名城关镇、杨庙镇原名杨庙乡、仲兴镇原名仲兴乡）

3.2畜禽养殖污染物产生情况

2020年全县生猪存栏35万头，肉牛存栏2.91万头，羊存栏33万只，鸡存栏1171.7万只。根据《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，猪当量应按照存栏量折算：100头猪相当于30头肉牛、250只羊、2500只家禽，经计算，固镇县各乡镇猪当量核算结果如下：

表 3.2-1  2020年固镇县各乡镇猪当量  单位：万头

序号	地区	猪当量
1	谷阳镇	5.35
2	石湖乡	3.66
3	王庄镇	3.05
4	濠城镇	6.87
5	湖沟镇	10.44
6	连城镇	17.27
7	刘集镇	8.41
8	任桥镇	10.41
9	新马桥镇	19.12
10	杨庙镇	8.08
11	仲兴镇	12.10
/	合计	104.77

（谷阳镇原名城关镇、杨庙镇原名杨庙乡、仲兴镇原名仲兴乡）

由上表可知，固镇县2020年畜禽养殖折算猪当量为104.77万头。

依据《畜禽养殖业污染物排放标准》，单位存栏动物日平均固粪产量为2.1kg/d•(头/只-1)，单位存栏动物日平均污水产量为3kg/d•(头/只-1)，则各乡镇畜禽粪污产量如下：

表3.2-2  各乡镇畜禽粪污产量表

（谷阳镇原名城关镇、杨庙镇原名杨庙乡、仲兴镇原名仲兴乡）

由上表可知，2020年，固镇县养殖场畜禽粪污产生量为5343.17t/d，即195万吨/年，资源化利用量达到89.85%。固镇县畜禽养殖污染集中区域主要在连城镇、新马桥镇、仲兴镇、湖沟镇和任桥镇，粪污总产量均超过500t/d。

3.3畜禽养殖污染物处理方式和现状

3.3.1县域内规模养殖场粪污处理设施配套及运行情况

1、规模养殖场粪污处理设施配套

2020年，全县共有畜禽养殖场743个，粪污处理设施设备配套率已达到90%，其中规模化养殖场约394个，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%；全县大型规模养殖企业78个，粪污处理设施设备运行的有78个，设施设备配套率达到100%。

生猪养殖场和肉牛养殖场采用堆肥棚和厌氧发酵池，肉羊养殖场和肉鸡养殖场均采用堆肥棚；2020年全县粪污资源化利用率达到89.85%。

2、运行情况

为打通粪污从养殖场到农田的利用渠道，固镇县大力推广立体种养、种养循环、林牧结合的循环农业发展技术，依托种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业和收储中心等经营主体，发展“田―肥（沼）―畜”种养结合循环模式。目前，全县所有畜禽规模养殖场均配套建设了相应的粪污收集处理设施，确定了利用模式和消纳路径，规范建立粪污资源化利用台账，配套消纳农田7万余亩。

我县在2019年成功申报了畜禽粪污资源化利用整县推进项目，从2020年5月份开始，到2021年10月份结束，利用两年时间，按照“源头减量、过程控制、末端利用”的原则，总投资9325万元，拨付奖补资金4500万元（其中，中央资金3500万元，县级配套1000万元），完成了228个规模养殖场粪污处理设施升级改造，并支持建设了2个第三方畜禽粪污收集处理中心和1个肥水一体化示范场，共升级改造雨污分流管线、饮污分流管网、肥水输送管网共计15.2千米，堆肥发酵槽垛7.48万平方米，污水密闭发酵、存储池等5.84万立方米，改装节水型饮水器14080个，购置自动集粪设备、粪水运输车、铲粪车、翻抛机等收集处理利用机械设备2371台（辆、套）。

3.3.2存在的问题

（1）固镇县牛、羊标准化规模养殖占比较低，其中牛标准化规模养殖占比为50.8%，羊标准化规模养殖占比为59.8%。

（2）个别小型养殖场认识不够，卫生条件较差，且未上报直连直报系统，改造的实施设备运用没有进入常态化，节水养殖还要进一步推广。

（3）资源化利用附加值不高。每年产生的畜禽粪污大多经发酵处理后直接还田利用，没有进行深入的商业开发和综合利用，社会效益和经济效益较低。

（4）现状浍河、怀洪新河河边存在一些畜禽养殖散户，存在粪污直排自然水体的现象。

3.4规划目标

3.4.1规划目标

加快发展畜产品加工业，健全集良种繁育、规模化养殖、屠宰、加工、冷链运输、销售为一体的产业化链条，大力发展牛羊工厂化屠宰及产品精深加工业，延长产业链，做大做强肉类精深加工产业。根据《固镇县“十四五”现代农业发展规划（2021-2025）》、《固镇县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合固镇县畜禽养殖现状，提出本次规划的目标为：到2025年，规模畜禽养殖场粪污资源化利用率达90%以上。围绕猪肉、禽肉、禽蛋、牛羊肉、乳制品等主要畜禽产品，培育在区域有影响力的现代畜牧业品牌。

3.4.2畜禽粪污环境承载力测算

3.4.2.1畜禽粪污土地承载力测算

根据固镇县规划部门提供的固镇县2020年耕地、园地、林地、草地面积，固镇县耕地面积为95613.75公顷（143.42万亩），园地面积为269.38公顷（4041亩），林地面积为3289公顷（49335亩）、草地255公顷，固镇县内无人工草地，故本次评价通过各区耕地、林地、园地用地规划面积核算各区最大可承载养殖规模。

1、测算原则及方法

根据《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，畜禽粪污土地承载力及规模养殖场配套土地面积测算以粪肥氮养分供给和植物氮养分需求为基础进行核算。

根据《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，以氮为基础，不同植物土地承载力值见表3.4-1：

表3.4-1 不同植物土地承载力推荐值

(土壤氮养分水平Ⅱ,粪肥比例50%,当季利用率25%,以氮为基础)

 

作物种类		目标产量 (t/hm²)	土地承载力(猪当量/亩/当季)
			粪肥全部就 地利用	固体粪便堆肥自用还田+肥水就地利用
大田作物	小麦	4.5	1.2	2.3
	水稻	6	1.1	2.3
	玉米	6	1.2	2.4
	谷子	4.5	1.5	2.9
	大豆	3	1.9	3.7
	棉花	2.2	2.2	4.4
	马铃薯	20	0.9	1.7
蔬菜	黄瓜	75	1.8	3.6
	番茄	75	2.1	4.2
	青椒	45	2.0	3.9
	茄子	67.5	2.0	3.9
	大白菜	90	1.2	2.3
	萝卜	45	1.1	2.2
	大葱	55	0.9	1.8
	大蒜	26	1.8	3.7
果树	桃	30	0.5	1.1
	葡萄	25	1.6	3.2
	香蕉	60	3.8	7.5
	苹果	30	0.8	1.5
	梨	22.5	0.9	1.8
	柑桔	22.5	1.2	2.3
经济 作物	油料	2.0	1.2	2.5
	甘蔗	90	1.4	2.8
	甜菜	122	5.0	10.0
	烟叶	1.56	0.5	1.0
	茶叶	4.3	2.4	4.7
人工 草地	苜蓿	20	0.3	0.7
	饲用燕麦	4.0	0.9	1.7
人工 林地	桉树	30m³/hm²	0.9	1.7
	杨树	20m³/hm²	0.4	0.9

 

固镇县粪肥主要采用“固体粪便堆肥自用还田+肥水就地利用”的方式，固镇县耕地主要种植玉米、花生和小麦，园地主要种植梨、桃和葡萄，林地主要种植杨树，且农用地本底值不缺磷元素，对照表3.4-1，本次规划测算耕地系数选取玉米种植承载量，即2.4猪当量/亩；园地选取桃种植承载量，即1.1猪当量/亩；林地选取杨树种植承载量，即0.9猪当量/亩。

2、测算结果

固镇县农用地可承载猪当量计算结果如下：

表3.4-2 基于土地利用规划核算可承载猪当量/万头

类别		数量
耕地（玉米）	涉农区县规划面积/亩	143.42万
	2.4猪当量/亩	/
	可承载猪当量/万头	344.2
园地（桃）	涉农区县规划面积/亩	4041
	1.1猪当量/亩	/
	可承载猪当量/万头	0.44
林地（杨树）	涉农区县规划面积/亩	49335
	0.9猪当量/亩	/
	可承载猪当量/万头	4.44
总可承载猪当量/万头		349.08

由上表可知，全县总可承载猪当量为349.08万头，综合考虑禁养区及耕地资源空间分布差异，理论承载量按照总可承载猪当量的50%计算为174.54万头猪当量。

表3.4-3  规划养殖规模土地承载能力分析

项目	规划发展规模
目前全县核算总猪当量/万头	104.77
考虑禁养区面积和耕地资源空间分布差异，理论承载量按照可承载猪当量的50%计	174.54
占用比例/%	60

由上表可知，固镇县种养殖业平衡，畜禽养殖尚有约40%的环境空间。

3.4.2.2水资源承载力测算

根据调查，固镇县畜禽养殖用水主要来源于各乡镇自来水厂，取水源为地表水和地下水。由上文可知，固镇县2020年畜禽养殖折算猪当量为104.77万头。依据《安徽省行业用水定额》(DB34_T679-2019)表5畜牧业用水定额，取一个猪当量日用水量为30L/日·头（规模化养殖），则固镇县2020年畜禽养殖年总用水量为1147万m³（约0.13万m³/h），全县水资源总量为3.37亿m³，固镇县各乡镇自来水厂供水能力为1899.87万m³/h，畜禽养殖年总用水量占水资源总量的3.4%，且各乡镇自来水厂供水能力能够满足养殖需求。因此，水资源承载力可满足畜禽养殖发展需要。但考虑到部分区域时空分布不均，存在区域性缺水和季节性缺水。因此，应尽可能降低水资源消耗指标。

3.4.3目标可达性分析

2020年，全县粪污资源化利用率已达到89.85%。截止到2021年底，依据农业农村部直连直报系统测算，全县规模养殖场粪污设施配套率100%，粪污资源化利用率超过90%，2021年规模养殖场已经完成粪污资源化利用率达到90%的目标任务。

“十四五”期间，通过与畜禽养殖业环境监督执法、畜牧业相关补贴政策的相结合，做好未配套粪污处理设施畜禽规模养殖场的配套工作，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到国家及省厅相关要求，实现规划目标。

固镇县在“十三五”畜禽养殖污染防治管理过程中，要求采用资源化利用畜禽粪污的养殖场建立资源化利用台账，“十四五”期间，拟通过加强宣传，逐步推进粪肥利用台账制度实施，强化指导服务，做好粪肥利用台账培训等工作措施，规范台账制度落地、实施、监管工作，畜禽规模养殖场资源化利用台账建设率达到国家和省相关要求。

4、畜禽养殖污染防治主要任务

4.1畜禽养殖污染治理总体要求

按照《关于进一步规范畜禽（水产）养殖及粪污资源化利用管理的实施意见》（固政〔2021〕57号）文件的要求，强化用地、环评、防疫审批、明确责任分工，开展联合执法、整治村庄内小散养殖户、发展种养结合循环农业，进一步规范养殖业生产经营行为，从而达到产业布局逐步优化、规模养殖管控有力、规模以下养殖规范有序、畜禽粪污资源化利用水平进一步提高的目的。

4.2提升畜禽粪污资源化利用水平

畜禽规模养殖场粪污资源化利用应坚持农牧结合、种养平衡，按照资源化、减量化、无害化的原则，对源头减量、过程控制和末端利用各环节进行全程管理，提高粪污综合利用率和设施装备配套率。

4.2.1粪污处理利用模式

县域范围内自有消纳土地面积充足的乡镇，规模养殖场（养殖户）粪污采用以下两种模式进行处理：

1、自主消纳

自有消纳土地面积充足时，按照《畜禽粪便无害化卫生要求（GB 7959-2012）》《畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T 36195-2018）》有关要求，粪污规范贮存堆沤或厌氧发酵，保障粪污堆沤时长，确保达到无害化处理利用要求后施用。

（1）粪污全量还田模式 

对养殖场产生的粪便、粪水和污水集中收集，全部进入密封存储池贮存，粪污通过密封存储池贮存进行无害化处理，在施肥季节进行农田利用。

粪污全量还田模式粪污收集、处理、贮存设施建设成本低，处理利用费用也较低；粪便、粪水和污水全量收集，养分利用率高。粪污贮存周期一般要达到100天以上，需要足够的土地建设密封存储池贮存设施，需配套专业化的搅拌设备、施肥机械、农田施用管网等。

（2）粪便堆肥利用模式

以规模养殖场的固体粪便为主，经好氧堆肥无害化处理后，就地农田利用或生产有机肥。好氧发酵温度高，粪便无害化处理较彻底，发酵周期短；堆肥处理提高粪便的附加值。固体粪便堆肥(生产垫料)宜采用条垛式、槽式、发酵仓、强制通风静态垛等好氧工艺，或其他适用技术，同时配套必要的混合、输送、搅拌、供氧等设施设备。

（3）粪水肥料化利用模式

养殖场产生的粪水经密封存储池处理储存后，在农田需肥和灌溉期间，将无害化处理的粪水与灌溉用水按照一定的比例混合，进行水肥一体化施用，为农田提供有机肥水资源，解决粪水处理压力。

图4-1 养殖户推荐畜禽粪污贮存+就近还田模式

 

图4-2养殖场推荐畜禽粪污厌氧+就近还田模式

2、委托第三方处理利用

当规模养殖场（养殖户）周边粪污消纳土地不足时，以乡镇为基本单元，规模养殖场可将固体粪便委托处理，通过与有机肥厂、专业沼气工程企业、社会化粪肥服务机构、果菜茶种植基地、种植企业或合作社等第三方签订用肥协议，确定种养两端粪肥产用合作关系。委托第三方公司收集周边养殖场粪便和粪水，投资建设大型沼气工程，进行厌氧发酵，沼气发电上网或提纯生物天然气，沼渣生产有机肥农田利用，沼液农田利用或深度处理达标排放。

图4-3 畜禽固体粪肥委托处理+液体粪肥就近还田模式

4.2.2 引进关键技术

1.低蛋白日粮配方技术。参照《仔猪、生长育肥猪配合饲料》（GB/T 5915-2020）和《产蛋鸡和肉鸡配合饲料》（GB/T 5916-2020），在确保不影响生猪和家禽生产性能和产品品质的前提下，合理添加氨基酸和酶制剂，降低日粮中粗蛋白质含量，提高饲料氮利用效率。

2.优化畜舍清粪技术。采用干清粪工艺的畜禽养殖场户，若原有舍内清粪频率较低，可适当将清粪频率增加1-2次/天，减少粪尿在舍内停留时间；采用水泡粪工艺的畜禽养殖场户，选择深坑贮存或浅坑贮存工艺，必要时配置地沟风机，每头育肥猪日均粪污产生总量不超过0.015立方米。

3.生物发酵床养殖技术。采用稻壳、锯末、碎秸秆等作为生物发酵床垫料，定期在垫料上喷洒微生物菌剂。家禽养殖可采用原位和网下生物发酵床，垫料中稻壳占比不超过30 %，垫料厚度不低于40厘米，需定期翻耙发酵床，翻耙次数每周至少1次，保证垫料和粪污充分混合。北方蒸发量大的地区，羊养殖可采用原位生物发酵床，垫料厚度不低于15厘米，不用翻耙，清粪间隔非冬季不超过40天，冬季不超过60天。

4.圈舍排出空气净化技术。对于机械通风的密闭式畜舍，在排风风机外侧安装喷淋装置、湿帘等湿式净化设施，通过喷洒弱酸性或含有次氯酸钠等氧化剂的液体进行过滤，其中酸性洗涤液pH值控制在6以下；或将畜舍排出空气通过生物质填料进行过滤，生物质填料主要由木屑、秸秆等制成。现有研究表明，采用空气净化技术可降低排出空气臭气强度50 %以上。

5.液体粪污覆盖贮存技术。包括固定式覆盖贮存和漂浮式覆盖贮存。固定式覆盖指在液体粪污贮存设施上加盖或覆膜，应配备气体通风口或气体回收处理装置，以防止易燃气体的积聚。漂浮式覆盖指采用几何形状的塑料覆盖片、蛭石等可漂浮物，宜用于降水较少区域表面积较大的液体粪污贮存设施。

6.液体粪污酸化贮存技术。通过添加酸化剂降低液体粪污pH值，将氮素以较稳定的铵盐形态保留在粪污中。常用的酸化剂有硫酸、过磷酸钙等，调节pH至5.5-6.5，酸化后的液体粪污需继续贮存发酵。现有研究表明，当粪污pH值小于6时，可减少氮损失50%以上。

7.固体粪污密闭沤肥技术。根据固体粪污含水量，适当添加木屑、碎秸秆等物料，保证成堆。选择适宜地点进行密闭厌氧发酵，沤肥期应不少于60天。沤肥时宜选择向阳、地势较高、相对平坦的空地，底部需进行防渗处理，四周用塑料膜等密封或覆土，同时做好防雨处理。

8.固体粪污密闭堆肥技术。包括反应器堆肥和膜堆肥。反应器堆肥发酵时间不少于7天，发酵过程中产生的臭气统一净化处理。膜堆肥宜对场地进行硬化，堆体上方覆盖膨体聚四氟乙烯膜，将臭气截留在堆体中，底部定期通风，发酵时间不少于14天。

9.堆肥生物基除臭技术。在条垛式、槽式好氧堆肥密闭车间，通过排风风机将空气送入生物基滤床底部，经过水分膜吸收以及微生物作用等过程实现排出空气净化。生物基滤床一般采用堆肥腐熟产品和木屑等生物质材料制成，含水量50%-65%，在净化空气的同时实现氮素回收。现有研究表明，该技术可降低臭气排放强度90%以上。

10.液体粪肥覆盖式施用技术。采用喷施、浇施、冲施、淋施、条施、滴灌施等方式，将液体粪肥施用于土壤表面后，宜及时翻耕入土，减少粪肥在土壤表面停留时间，减小与空气接触面积。还可通过注射式等施肥方式，将液体粪肥施用于土壤表面以下3-35厘米。

4.2.3加强宣传引导，推广粪污资源化利用新技术新模式

县畜牧兽医技术推广中心和各乡镇畜牧水产站不定期组织技术人员，采用展板、明白纸、条幅、网络等多种形式，结合“三下乡活动”、“科技活动周”、“安全生产宣传日”、“全国科普日”、“12.4宪法宣传周”、“6·5环境保护日”宣传活动和畜禽污染专项整治行动等活动，在农民职业培训、专业技术培训课程中开设粪污资源化利用技术专场，让广大养殖户深入学习畜禽粪污处理利用技术以及养殖污染所要承担的相关法律责任，从而树立生态、健康的养殖意识，主动维护良好的生产经营秩序。

4.3完善粪污处理利用设施

4.3.1畜禽规模养殖场清洁生产设施建设

畜禽养殖场环境质量及卫生控制应符合NY/T1167的有关要求。畜禽养殖业污染治理应从源头控制，支持现有养殖场（户）圈舍及粪污贮存设施进行雨污分流改造，新建养殖场执行雨污分离。支持规模场更新设施设备和标准化改造栏舍，配备自动喂料、自动饮水、自动清粪等设施装备。优化饲料配方、提高饲养技术、管理水平。改善畜舍结构和通风供暖工艺，养殖栏舍配备通风排气装置、气体收集处理后排放等臭气和温室气体减控设施等。

4.3.2畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设

按照《畜禽规模养殖污染防治条例》，对畜禽养殖场的污染防治设施的建设、验收和运行实行“三同时”制度。

采用生产有机肥方式的养殖场，有机肥加工设施建设按具备相应规模工程设计资质单位的设计方案执行，产品应达到《有机肥料》（NY 525）、《有机-无机复混肥料》（GB 18877）等要求后作为商品有机肥出售。采用沼气发酵的养殖场，建设厌氧消化反应器、沼气收集和处置系统、沼液沼渣分离和贮存系统，实现资源化产品的安全处置、妥善贮存和综合利用，做好冬季保温。采用堆肥发酵工艺的养殖场，应建设储存、发酵等场地（至少可暂存180天粪污），配备翻抛设备。委托第三方处理的养殖场，应与第三方签订粪污处理与利用合同。

4.3.3规模以下养殖户清洁生产设施建设

新建畜禽养殖圈舍及粪污贮存设施应进行雨污分流。推荐采用干清粪、机械清粪工艺，现有养殖户逐步淘汰全程水冲粪清粪方式，实现废水源头减量。按照畜禽养殖污染治理疏堵结合、种养平衡、资源利用的原则，通过减少排污量、废弃物资源化利用等方式，大力推进养殖户污染治理工作。

4.3.4畜禽养殖户粪污处理利用设施建设

按照“谁污染、谁治理”原则，采用畜禽粪污资源化利用模式的畜禽养殖户，应配套建设畜禽粪污资源化利用相关设施，做到防渗、防雨、防溢流，不得对周边环境造成污染。建设标准参照《辽宁省畜禽养殖粪便贮存设施建设标准（试行）》、《畜禽养殖污水贮存设施设计要求》或按具备相应设计规模工程设计资质单位的设计方案执行。

4.3.5田间配套设施建设

推进田间配套设施建设工作，建设田间粪污暂存设施，根据试点村粪污产量、经济情况等，合理选择粪肥还田输送管道、配置运输罐车、固态肥抛撒机、液态粪肥撒施机、沼液沼渣抽排机、远距离施肥泵粪肥机械化还田作业设施。施肥过程应采用深施、埋施等减排措施。

4.3.6畜禽规模养殖场防渗要求

畜禽规模养殖场应建设雨污分离设施，污水宜采用暗沟或管道输送。畜禽规模养殖场应及时对粪污进行收集、贮存，粪污暂存池（场）应满足防渗、防雨、防溢流等要求。固体粪便暂存池（场）的设计按照 GB/T 27622 执行。污水暂存池的设计按照 GB/T 26624 执行。

4.4 完善台账管理制度

4.4.1加强宣传服务，逐步推进粪肥利用台账制度实施

加强相关法律法规以及粪污资源化利用有关政策要求的宣传，让规模养殖场（畜禽养殖户）知悉主体责任，树立粪肥台账记录的自觉性，提高填报信息的准确性、及时性。以大型规模养殖场、规模养殖场为重点，大力推进粪肥利用台账制度，鼓励有条件的畜禽养殖场户填报，逐步完善粪肥利用台帐。

4.4.2落实责任，做好台账记录

按照适用、方便的原则，探索建立符合养殖场养殖畜禽种类实际以及粪污处理利用现状的台账格式。养殖场是台帐填报主体，需按照要求记录粪污资源化利用的管理台账，台账应至少保留2年以上。

4.5强化环境监管

4.5.1严格行政审批，规范养殖准入门槛

规模化以下小型养殖场就近合并，提高猪、牛、羊等规模化养殖占比，凡是新建规模养殖场必须从选址、设计、建设充分考虑环境承载能力，严格执行环评“三同时”制度，配套建设相应的粪污收集处理设施和消纳用地，符合粪污资源化利用相关要求后，准予办理《动物防疫条件合格证》。

4.5.2落实养殖场户主体责任

县生态环境、农业农村部门要加强宣传引导，督促规模养殖场（畜禽养殖户）落实主体责任。规模养殖场投入使用前，建设完成相应的污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存处理设施等综合利用和畜禽尸体无害化处理设施。粪污采用还田利用的应符合相关标准。

4.5.3提升畜禽养殖环境管理智慧水平

完善固镇县畜禽养殖环境管理信息系统。借用互联网、物联网、大数据技术，探索养殖企业管理数据与行政管理平台的数字化对接，动态掌握固镇县规模养殖场、辖区养殖规模、废弃物综合利用、污染防治设施建设等情况，实现畜禽养殖业数字化和智能化，加强粪污处理监管，推进固镇县规模养殖场智慧管控。

4.5.4畜禽养殖选址要求

根据《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）畜禽养殖场选址应设在禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处。综合固镇县畜禽养殖现状，本次规划提出新建畜禽养殖场场界与禁建区域边界的距离不得小于300m。禁建区主要为居民集中区、自然保护区、生态红线、地表水及饮用水源保护区等。

4.5.5加强养殖场户监管

根据《畜禽养殖污染防治管理办法》，畜禽养殖污染防治实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则；县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本辖区范围内的畜禽养殖场的环境保护工作进行现场检查，索取资料，采集样品、监测分析。被检查单位和个人必须如实反映情况，提供必要资料；畜禽养殖企业禁止向水体倾倒畜禽废渣。针对场界与禁建区域边界距离不满足相关法律法规要求的畜禽养殖场提出搬迁要求。

 

5、重点工程

为实现“十四五”期间，固镇县畜禽养殖污染防治目标，开展粪污处理设施建设、畜禽粪污资源化利用提升工程、畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程、田间配套设施建设、病死畜禽无害化设施建设工程，提升固镇县畜禽粪污收集、处理、利用效率。开展病死畜禽无害化设施建设工程，确保病死畜禽得要有效无害化处理。完善监管体系建设工程，提升畜禽养殖污染防治监管能力。

县“十四五”规划重大工程项目汇总表如下：